2018年11月15日现代金报

钱夙伟

       近日，河北省秦皇岛市知情人士向民主与法制社记者反映，秦皇岛市公共资源交易中心（简称交易中心）两名工作人员长期未上班，却照样从单位领取工资“吃空饷”。（11月14日澎湃新闻）

       时至今日，居然还有人“吃空饷”，真是令人吃惊。“吃空饷”时间跨度近10年，几乎涉及各个省份。而早在2005年，中编办就在全国开展清理“吃空饷”工作。但显然，老的“吃空饷”清理过后，新的“吃空饷”又产生了。

       “吃空饷”的由来，被认为一是在深化机构人事改革中，我国曾允许官员停薪留职，并保留一定年限的工资待遇，之后再与原单位脱钩，二是近年来，受人员编制影响，一些上级党政机关往往从下级长年借调工作人员，工资福利仍然由原单位发放，如此形成的“吃空饷”现象，既难以查清，也难以根治。

       但这显然不是理由。一个单位，到底多少人停薪留职，到底多少人长年借调，都应该有账可查，当然也应该有人在管，期限一到，或回来，或调走，或辞退，都有相应的处理。而且，一个机关单位的编制，何其严肃严谨，而工作基本上是一个萝卜一个坑，于办公经费更是无不叫穷，何以就可以容许有人又在外面挣钱又在单位里“吃空饷”？

       其实，治理“吃空饷”的难度，主要在于“吃空饷”者大都有“来头”。显然，“吃空饷”久治不绝，无非是两个方面：一是权力与人际关系作祟；二是人事管理制度不健全，编制不透明，对人事和财务状况的监管不力。也因此，治理“吃空饷”，其实首先要追究的，是“吃空饷”后面的“来头”，同时强化对“来头”的监管。

       有分析认为，坚持依法公开治理信息，依法依规依纪处理责任人，才能从权力源头上杜绝“吃空饷”现象的产生。除党纪政纪约束外，在刑事责任上，“吃空饷”者达到一定数额涉嫌诈骗犯罪，“发空饷”者则涉嫌渎职犯罪。显然，无论是对“吃空饷”者本人，还是“发空饷”的相关责任者，都依法追究，“吃空饷”才有可能根治。