2018年01月25日九江日报

钱夙伟

　　日前，兴文县民政局下发了《关于加强移风易俗、减少大操大办、促进乡风文明的函》。该函中提到，“红白喜事”可酌情操办的范围包括嫁娶(初婚)、长辈去世丧事、80岁以上(含80岁)满十的生日宴等5类，其余升学、乔迁、生日、满月等事项均不允许收送礼金、大操大办。礼金的多少也有规定。普通群众操办的“可酌情操办的5类事项”。前两项不得超过60桌(含帮工人员)、不超过两餐，后3项不得超过40桌(含帮工人员)、只准操办一餐。非直系亲属贺礼不超过100元。

　　以红头文件的权威形式，出台一个标准，给出一个上限，显然是为了遏制大操大办之风、减轻“红白喜事”的“人情债”负担。然而，对群众来说，法无禁止皆可为，政府没有权力把城乡群众的红白喜事也纳入其管理中。这属于权力滥用，侵犯了群众的合法权益，也将有损政府公信。

　　遏制大操大办的正当性，不是可以漠视法律、滥用权力的理由。“当地政府可通过倡议的方式来提倡、鼓励不要滥办酒席的新风尚，但以这种政府文件的形式来规制群众的个人生活范畴，于法无据，应属无效。”在倡导依法治国、建设法治政府的形势下，政府的决定都必须于法有据。“红头文件”本身不合法，不仅依法行政成为一句空话，而且在实际工作中还必然干扰法律法规的落实，造成人们法治观念的混乱，为管理执法中的随意违法，乃至肆意枉法，埋下了祸根。

　　实际上，这样的标准即使纳入村规民约，也并不合适。“如果村规民约中含有侵犯村民权利的条款，即使已通过村民会议的多数同意，在法律上也是无效的”。何况，这样的标准，比如“升学、乔迁、生日、满月等事项均不允许收送礼金”“非直系亲属贺礼不超过100元”，于目前难以广泛认同，也缺乏可操作性，最终或成为一纸空文。

　　显然，以红头文件定标准，既脱离实际，也与现行相关法律法规相抵触，不仅弱化了“红头文件”的效力，也损害了政府的形象。抵制“红白喜事”的大操大办，政府应当有所为而不“越权”、“越位”，更多的应是在思想观念的引导以及服务和保障上着力，而这显然比出台这样一个所谓“标准”难得多，因此，折射出的正是懒政思维。