2017年3月8日甘肃日报
钱夙伟

 
      为加强犬只管理，济南近期将试水养犬登记“信用扣分制”，市民在养狗过程中，有扰民等违规行为，其养犬登记证就会被扣分，扣完12分，将暂扣养犬登记证学习文明养犬，考试合格后，取回养犬登记证。（3月5日《济南时报》）

      如何有效地“治犬”，是城市管理的一个难题。犬类管理并非于法无据，很多城市都已经实行犬只登记制度，但办理登记证并不能解决犬只造成的社会困扰。各地也都有养犬管理办法，比如对于目前最普遍的遛狗时出现的扰民问题，各地办法多明确规定应“佩束犬链并由成年人牵领、看管”，“约束犬只不得惊吓、伤害他人”。违反规定的，“由城市管理行政执法部门处以二千元以下罚款；情节严重的，吊销养犬登记证，对犬只予以没收”。然而如此罚则只具理论上的威慑力，因为处罚难以到位而基本形同虚设。

      这其中的难点在于，不仅高额的罚金让人难以接受，而且犬主一般与自己的宠物狗有深厚感情，有些甚至视同家庭的一员，一次犯规就被没收，显然是难以承受之重，也往往引发激烈的冲突。另一方面，也因为取证难，处罚也往往不了了之。

      “养犬计分制”对此做了较好的处理。本着人性化执法的理念，第一次先“给机会”，扣除3分；第二次查到会扣6分，然后作出200元以上500元以下的处罚；累积到第三次，才会扣完12分，并让犬主“补考”。这其实也是融教育于处罚之中，不断累积加重的处罚，也是不断强化的教育，真正体现了处罚的目的就是教育。而且，通过加大稽查力度，以及市民举报的优化设计，取证难也可基本上得到解决。

       因狗而起的纠纷和矛盾，已成为影响社会安定的重要问题，狂犬病也已经成为我国报告死亡人数很高的传染病病种。促进犬只与犬主、犬只与社区居民和谐相处，还市民一个安宁有序的居住生活环境，山东济南的“养犬计分制”的管理办法，值得各地借鉴和推广。

“养犬计分制”值得推广

2017年03月06日中老年时报
钱夙伟  

      据《济南时报》报道，为加强犬只管理，济南近期将试水养犬登记“信用扣分制”，市民在养狗过程中，有扰民等违规行为，其养犬登记证就会被扣分，扣完12分，将暂扣养犬登记证，学习文明养犬，考试合格后，取回养犬登记证。
　　针对“犬害”这一突出的城市难题，很多城市都已经实行犬只登记制度，但办理登记证并不能解决犬只造成的社会困扰。各地也都有养犬管理办法。比如对于遛狗时出现的扰民问题，尽管有明确的惩处规定，但因取证难而几乎形同虚设。

　　“养犬计分制”对此做了较好的处理。第一次先“给机会”，扣3分；第二次查到会扣6分，作出200元以上500元以下的处罚；累积到第三次，才会扣完12分，并让犬主“补考”。这也是融教育于处罚之中。而且，通过加大稽查力度，以及市民举报的优化设计，取证难也可基本上得到解决。

　　“养犬计分制”成功探索出一套有效的管理办法，值得各地借鉴和推广。

“养犬计分制”值得推广
2017年3月9日宜春日报      
钱夙伟
 
  
       济南近期将试水养犬登记“信用扣分制”，市民在养狗过程中，有扰民等违规行为，其养犬登记证就会被扣分，扣完12分，将暂扣养犬登记证学习文明养犬，考试合格后，取回养犬登记证。（3月5日《济南时报》）

       如何有效地“治犬”，无疑是十分突出的城市管理难题。固然，犬类管理并非于法无据，实际上，很多城市都已经实行犬只登记制度，“但办理登记证本身并不能解决犬只造成的社会困扰”。各地也都有养犬管理办法，比如对于目前最普遍的遛狗时出现的扰民现象，有的地方明确规定应“佩束犬链并由成年人牵领、看管”，“约束犬只不得惊吓、伤害他人”，违反规定的，“由城市管理行政执法部门处以二千元以下罚款；情节严重的，吊销养犬登记证，对犬只予以没收”。然而如此罚则，在很多时候只具理论上的威慑力，因为处罚难以到位而形同虚设。

       这其中的难点在于，不仅罚金的额度让人难以接受，而且犬主一般与自己的宠物狗有深厚感情，一次犯规就被没收，显然是难以承受之重，事实上也缺乏人性化，也因此，往往引发激烈的冲突。另一方面，也因为取证难，往往让处罚不了了之。

      “养犬计分制”对此做了较好的处理。“本着人性化执法的理念，第一次先‘给机会’，扣除3分；第二次查到会扣6分，然后作出200元以上500元以下的处罚；累积到第三次，才会扣完12分，并让犬主‘补考’。”这其实也是融教育于处罚之中，不断累积加重的处罚，也是不断强化的教育，真正体现了处罚的目的就是教育。而且，通过加大稽查力度，以及市民举报的优化设计，取证难也可基本上得到解决。

       当因狗而起的纠纷和矛盾，已成为影响社会安定的大问题，而狂犬病也已成为我国报告死亡人数较高的传染病病种的时候，管理部门将“治犬”上升到以人为本、执政为民的高度，本着对人民生命财产高度负责的态度，才能促进犬只与犬主，犬只与社区居民和谐相处，还市民一个安宁有序的居住生活环境。山东济南的“养犬计分制”体现了有关方面的有所作为，值得借鉴。（作者为浙江市民）