2014年2月11日泰山晚报>敢当时评
□钱夙伟

    日前山西省出台《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定(试行)》，党政主要领导不直接分管下列工作：干部人事工作；财务工作；工程建设项目；行政审批；物资采购。专家称，山西是较早在全省发文限制“一把手”人财物权力的省份，此前广东、辽宁、安徽、云南、重庆等多个省份及市县都做过类似尝试，对“一把手”分权将成为权力运行机制的趋势。（据2月10日《京华时报》）

    确实，“一把手”腐败的一个重要原因，是因为权力过于集中。“群言堂”变成“家长制”下的“一言堂”，民主集中制变成“一把手”个人说了算，并非个别现象。

    然而，分权限权，固然可以减轻“一把手”在权力体系中的“分量”，强化民主决策。但是，权力不论分给了谁，如果不公开透明，都有可能滋生腐败。而且，按照现在的官场潜规则，“一把手”依然可以插手并不分管的事务。因此，分权限权并非治本之策，遏制“一把手”腐败的根本之计，还在于强化和完善监督制约机制。

    固然，“一把手”在理论上也是置于多重监督和制约之下的，但事实上却是形式大于内容。譬如，上级的监督现在往往处于鞭长莫及的状态，而且上级实施监督的职能部门负责人因为和下级企业的“一把手”处于平级的地位，如果不敢碰硬，所谓的监督也只是流于形式，如果贪贪相护，则只会沆瀣一气。

    没有监督的权力必然导致腐败。现行的“一把手”监督的难点，不但在于权力过于集中，更在于缺乏有效的监督机制。预防“一把手”腐败问题，不仅要对“一把手”分权、限权，更要“晒权”，必须完善权力监督机制，在加强决策民主化和透明度上下工夫，确保权力公开规范运行。