2012年07月03日青年报
□钱夙伟

    罗湖的城市管理工作人员面对这样一个难题：如果你管辖的街道上，有乞讨者，流浪者，你要把他劝走，可是，如果他不走，你就麻烦了，根据新近出台市容环境量化考核指标，你可能会被扣分。（据《南方日报》）

    如何管理流浪乞讨者，之所以成为全国各城市一大难题，就是因为大部分乞丐已经成为“职业乞丐”。据称“职业乞丐”已占到深圳乞丐的90%。而罗湖的这一办法，显然也是针对“职业乞丐”。“职业乞丐”并非属于生活无着的群体，某些职业乞讨者，甚至把乞讨当作致富的手段。《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来，大多数乞讨者不愿到救助站接受救助，就是因为把乞讨当作收入不错的“职业”。曾有报道，城市里的乞讨者，现在一天少则讨得几十元，多则上百元。一名乞讨者在杭州乞讨4年后，赚得现金28万元。

    如此的快速致富，不必如那些打工仔，起早摸黑，干的是脏活累活重活，却所得微薄，而那些白领虽然收入待遇不菲，却不必如他们那样受尽职场的煎熬。但尽管如此，行乞既然是公民的一种权利和自由，以如此职业行乞的方式谋生甚至致富，也完全合法，而且，他们的所得，也毕竟以牺牲自己的人格和尊严为代价。因此，对于他们的存在，应该给予最大限度的包容和宽容。

    显然，如果“职业乞丐”并没有扰乱公共秩序，影响社会治安，在任何城市，包括深圳，他们都尽可以堂堂正正地行乞。换言之，除非连扒带拽、死缠强要地恶劣乞讨，或者影响交通，城管即使“劝走”，也缺乏正当性。实际上，让行乞和施舍都能文明有序地进行，才是城市管理的题中之意。

    正如有评论认为，将流浪乞讨人员和市容挂钩，根本原因在于对他们的歧视。乞丐确实有碍观瞻，尤其与时尚光鲜的城市形象不协调，但既然有人宁愿要做“职业乞丐”，他们必然地要成为“市容”的一部分。硬性地驱赶，创造出一种没有乞丐的“市容”，于如今的国情，其实是自欺欺人。

    也因此，罗湖大可不必与“职业乞丐”过不去。无疑，在公权力面前，“职业乞丐”处于弱势，对于这项“考核指标”，他们没有任何的话语权。如果一定要被“劝走”，他们无能为力，但明显，权力的如此运行，既有违法之嫌，也有失厚道。