2012年4月12日宁波晚报
钱夙伟

　　１００封普通信件投递出去，６７封送达目的地，３３封却没了下落，平信为何邮寄得并不平安。４月１０日央视的《新闻１＋１》，关注平信不“平”。（今日《宁波晚报》）

　　键入“平信丢失”四个字，在网络上有２２８０００个搜索结果；键入“寄信丢失”相关结果约４０６０００个；再用“寄的信丢了”搜索，能找到约６０３００００个条目。“平信丢失似乎并非个别现象”。无疑，《邮政法》“邮政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任”的规定，让这种丢失成了白丢失，反过来，邮政部门对于丢失，也不以为意。

　　其实，《邮政法》还有一条规定，“邮政企业因故意或者重大过失造成平常邮件损失的除外”。实际上，凡平常邮件损失，几乎都是因为“故意或者重大过失”而造成。因为，邮件交寄后，能否安全及时送达，完全取决于邮政部门是否避免了“故意或者重大过失”。或以为“重大过失”的认定，于大多数的丢失，有过重之嫌，但至少在消费者看来，凡造成自己邮件莫名丢失的行为，都应是“重大过失”。

　　当然，对于上述损失，也需要凭据。由于平常邮件交寄时没有凭据，一旦丢失，如何查询、如何提出或处理索赔，都比较困难。但是，邮政部门没有给消费者凭据，并非消费者自己不能留下证据。比如，通过现在几乎已经普及的摄录设备，将交寄过程录影，应该可以成为日后的“呈堂证供”。当然，这只是一个假设，却足以引起邮政部门的高度警惕，从而对平常邮件，像挂号邮件同样的重视。

　　固然，平常邮件既不要求寄件人办相关手续，也不要求收件人签收，于消费者比较方便快捷，但这同时也是邮局出于减轻自己工作量的需要，如果因此反而成为邮局免责的理由，这对消费者显然不公平。

　　至于《万国邮政公约》也有相关的规定，各国邮政只对挂号函件的遗失承担责任。但这也并没有免除“故意或者重大过失造成平常邮件损失”的责任。而平常邮件具有很强的公益性，则本来应该成为促使邮政部门提高工作责任心的动力。

　　其实，虽然平常邮件不执行登记挂号制度，但同样可以安全及时送达，关键在于是否有一个置于严密监控之下的运作程序。如果邮政部门不是把平常邮件不赔的规定当作免责牌，而是无论赔不赔都同样地对消费者负责，应该是完全可以做到的。

平信丢失不赔的规定不是免责牌

2012年4月12日皖东晨刊 
钱夙伟

     100封普通信件投递出去，67封送达目的地，33封却没了下落，平信为何邮寄的并不平安。4月10日央视的《新闻1+1》，关注平信不“平”。（4月11日央视网）

    无疑，《邮政法》“邮政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任”的规定，让这种丢失成了白丢失，反过来，邮政部门对于丢失，也不以为意。其实，《邮政法》还有一条规定，“邮政企业因故意或者重大过失造成平常邮件损失的除外”。实际上，凡平常邮件损失，几乎都是因为“故意或者重大过失”而造成。因为，邮件交寄后，能否安全及时送达，完全取决于邮政部门是否避免了“故意或者重大过失”。或以为“重大过失”的认定，于大多数的丢失，有过重之嫌，但至少在消费者看来，凡造成自己邮件莫名丢失的行为，都应是“重大过失”。

    当然，对于上述损失，也需要凭据。由于平常邮件交寄时没有凭据，一旦丢失，如何查询、如何提出或处理索赔，都比较困难。但是，邮政部门没有给消费者凭据，并非消费者自己不能留下证据。比如，通过现在几乎已经普及的摄录设备，将交寄过程录影，应该可以成为日后的“呈堂供证”。当然，这只是一个假设，却足以引起邮政部门的高度警惕，从而对平常邮件，像挂号邮件同样的重视。

    固然，平常邮件既不要求寄件人办相关手续，也不要求收件人签收，于消费者比较方便快捷，但这同时也是邮局出于减轻自己工作量的需要，如果因此反而成为邮局免责的理由，这对消费者显然并不公平。

    其实，虽然平常邮件不执行登记挂号制度，但同样可以安全及时送达，关键在于是否有一个置于严密监控之下的运作程序。如果邮政部门不是把平常邮件不赔的规定当作免责牌，而是无论赔不赔都同样地对消费者负责，应该是完全可以做到的。