2010年10月17日西安晚报

钱夙伟
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    近日，渭南市临渭区一些经营不善的网吧接到该区文化局文化市场管理办公室的口头警告，如果再不缴纳拖欠的罚款，有可能被关门。据了解，临渭区文化局文化市场管理办公室（当地统称社管办）这个编制只有8人的单位实有54人上班，近70人在册领工资。（10月15日《西安晚报》）
　　如此超编，实在是过于离奇。超编人员的费用当然不在财政预算经费之内，要给超编人员比照编制内的标准发工资、发奖金，以及给予相应的福利待遇，只能靠自己“创收”，于是，乱收费就不可避免。而为了与超编人员“拉开差距”，以凸显编制内人员的优越性，其收入还要相应提高，这部分当然也得靠“创收”，乱收费也就愈加疯狂。显然，离奇超编与胡乱收费，是一对孪生怪胎。

　　由于管理部门的“创收”，是建立在业主“创收”的基础之上的，管理部门甚至有意采取“放水养鱼”政策，以增加业主的非法收入。显然，无论是离奇超编，还是胡乱收费，都是监督制约失控之下公权力的滥用，而这又不可避免地形成恶性循环，陷于人员越超越多，收费越来越乱，乃至管理也越来越乱的怪圈之中。

　　也因此，治理超编与乱收费，仍是老方一帖，即加强监督制约和追究问责机制。谁放进了这么多人，谁同意乱收费，绝不能一笔糊涂账。