2007年04月17日今日安报

    最近正值山西省临汾市县乡换届和政法系统领导班子调整配备，３月１１日上午，侯马市公安局召开局党委会议，主要领导不按照《党政干部选拔任用工作条例》规定选拔任用的条件和程序，擅自突击提拔调整中层干警９２名，当日下午和第二天上午突击宣布任命了８４人。侯马市委对此作出处理：违规任命的决定被撤销，提拔的人员全部返回原岗位，相关责任人被责令作检查。（４月１６日《法制日报》）

    干部选拔任用有严格的程序，诸如选拔程序中的事前沟通、民主推荐、考察预告、组织考察、考察结果反馈、征求分管领导意见、任前公示和任职等设计，都是对选拔任用中的任人唯亲、“带病”提拔乃至卖官鬻爵的制约和防范。然而，尽管有如此明文的规定，却依然能一次“批发”性地突击提干达９２人之多，问题究竟出在哪里？说到底，是对领导干部，尤其是一把手的权力，失去了制约和监督。

    因为，一个单位如此大规模地突击提干，通常只有一把手才敢“做主”，而一把手有这样的“魄力”和“胆量”，肯定是对一把手失去监督和下属对一把手不敢监督，于是一言堂代替了群言堂，从而使干部选拔任用的有关规定成为一纸空文。

    当然，这９２人的突击提干，如果从书面的档案材料来审查，或许确实符合相应的手续，不仅经过“集体研究决定”，而且“履行了一定的程序”。然而，现在恰恰是这样的“程序正常”，掩盖着干部提拔任用中的不正之风和腐败。形式主义、表面文章的“程序”，其功能不过是为领导意志做“背书”，只要领导一拍板，即使在一天时间内办完９２个人的“程序”，也轻而易举。显然，靠选拔任用的程序，根本不能制约任用中的长官意志。

    也因此，“批发”式的提干背后，更严重的问题是监督制约机制的缺位。因此，对于这起突击提干的相关责任人，绝不能止于“被责令作检查”，因为风气的不正、权力的滥用，必然会伴生腐败。“批发”式提干或许只是这个单位领导干部诸多问题的冰山一角，就事论事地查处，而不是完善监督机制，一把手为所欲为的新版本，还会层出不穷。

    至于杜绝干部选拔任用中的不正之风，也必须从强化监督机制这个根本抓起。干部任用的每一个环节，都要置于公开透明的监督之下，彻底杜绝一切披着合法外衣的“暗箱操作”，而且要鼓励举报投诉，使“程序”走出“暗箱”之中的“正常”，真正起到监督和把关的作用。同时要强化问责制，以增强选人用人者的责任意识，凡违反组织原则，凡推荐、考察、决定任用的干部出现问题，就要追究责任，从而使各个环节的操作者，尤其是最终的拍板者不敢胆大妄为。（钱夙伟）