王攀

今年就业形势非常严峻。21日，中国政治大学法学院副院长何兵教授做客广州发表演讲，为中国的就业问题支招，“请把小摊贩（广州称“走鬼”）合法化！”（2月22日《新快报》）

小摊贩与城管的话题，已经没有任何新意；小摊贩与城管的矛盾，小到对骂、大到杀人，也都举不胜举；但无论多久，二者的话题依旧、矛盾依旧。如何解决问题，一要走鬼多一些公共精神，二要城管多一些服务意识。

不可否认，国人缺乏公共精神，一方面对于公共事务参与积极性不强，喜欢被管，而不是自我管理、参与管理；另一方面，又较多考虑私人利益，而少考虑甚至不考虑公共利益，将私人利益置于公共利益之上，经济学上的公地悲剧在我们身边体现明显。具体到小摊贩，为了谋生，街头摆摊，固然站在了道义、合理的制高点，但问题是，街头毕竟是公共的，街头摆摊占用公共资源，如果因此影响路人出行、造成卫生问题等，则明显不妥。

事实上，各地城管之所以普遍禁止小摊贩，最关键的一点就是，公共场所乱摆摊设点，造成了路人出行不便、环境卫生糟糕等问题。如果站在公共利益的角度，城管反对乱摆摊设点，也没有什么不对。小摊贩在街头谋生之时，能否多一些公共精神，比如不乱设乱摆，不影响路人出行，不造成卫生问题……这些也完全可以做到，但很遗憾，很多小摊贩因为缺少公共精神，让个人谋生与城市管理出现冲突。所以，小摊贩多一些公共精神，很有必要。

小摊贩缺少公共精神，城管也缺少服务意识。当前的城管工作，基本上都是堵字当头，城管不是帮助小摊贩多一些公共精神，不是协助小摊贩在不影响市容市貌的情况下经营，而是一赶了之、一禁了之。的确，这样的管理，市容市貌是干净了，但随之而来的是，小摊贩的饭碗也砸了。任何时候，都是不能轻易砸人饭碗的，砸饭碗往往逼出冲突来——饭碗都没了还怕啥？这是小摊贩和城管矛盾不断激化的根本症结。

相反，如果城管多一些服务意识，效果就不一样了。小摊贩完全可以是街头风景，因为小摊贩缺少公共精神，这一街头风景变成了大煞街头风景；此时，城管要通过服务消除小摊贩对市容市貌的影响。比如，通过规范而不是通过禁止，减少小摊贩造成的公共问题。而且，提供服务，不能再给小摊贩增加负担，因为他们本来生活就不易，如果为了服务，再让他们出钱，就不太恰当——可以由政府提供资金让小摊贩整齐有序。

总之，解决小摊贩和城管的矛盾，让小摊贩合法化，一要小摊贩们多一些公共精神，自己谋生，要尽量减少对公共利益的影响；二要城管们多一些服务精神，市容市貌并不是一干二净，整齐有序、彰显活力的小摊经济同样是一部分。

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