文件打架

近日，偶结合工作实际，自我加强学习，感觉国家和各级政府及职能部门对安全生产是越来越重视了，文件也发了不少，但却发现存在规定不一致，文件互相打架的现象。谓尔不信，就以“从事客运经营的驾驶人员”，俗称“客车司机”为例来说吧。

二○○四年四月三十日颁布的中华人民共和国国务院令第406号《中华人民共和国道路运输条例》已经2004年4月14日国务院第48次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。其中“第九条：从事客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：(一)取得相应的机动车驾驶证；(二)年龄不超过60周岁；(三)3年内无重大以上交通责任事故记录；”

二〇〇六年十一月二十三日颁布的中华人民共和国交通部令2006 年第 9 号《道路运输从业人员管理规定》已于2006年9月5日经第11次部务会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。其中：“第九条  经营性道路旅客运输驾驶员应当符合下列条件：（一）取得相应的机动车驾驶证1年以上；（二）年龄不超过60周岁；（三）3年内无重大以上交通责任事故；（四）掌握相关道路旅客运输法规、机动车维修和旅客急救基本知识；（五）经考试合格，取得相应的从业资格证件。”

2012年05月15日颁布的中华人民共和国交通运输部令2012年第2号《关于修改〈道路旅客运输及客运站管理规定〉的决定》，已于2012年2月21日经第2次部务会议通过，现予公布，自公布之日施行。其中：“（二）从事客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：1．取得相应的机动车驾驶证；2．年龄不超过60周岁；3．3年内无重大以上交通责任事故记录；4．经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格而取得相应从业资格证。本规定所称交通责任事故，是指驾驶人员负同等或者以上责任的交通事故。”

偶以为，上面所列的3个文件，对“从事客运经营的驾驶人员”（下称“客车司机”）的条件是偏宽的，因为：一是多年来社保局对国企专业司机予以提前5年办理退休，偶在汽车总站任职期间是这样，现在也是这样执行的；在实际上，现在不少客运企业，大多规定客车司机任职不超过50周岁；二是“3年内无重大以上交通责任事故记录”，这简直就是宽大无边。现在，企业对责任事故是“零容忍”。如果一个单位出现一、二宗重大事故，那还了得！

早在一九九一年十二月二日颁布的《公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》其中：“一、道路交通事故分为以下四类：（略）重大事故，是指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的事故。”说实在话，20多年前的规定，同现在是有很大区别的。

二〇一二年一月十九日颁布的中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国公安部、国家安全生产监督管理总局《关于印发道路旅客运输企业安全管理规范（试行）的通知》，其中：“第四章 安全生产管理制度：第一节：客运驾驶人管理：第十九条：道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人聘用制度。依照劳动合同法，严格客运驾驶人录用条件，统一录用程序，对客运驾驶人进行面试，审核客运驾驶人安全行车经历和从业资格条件，积极实施驾驶适宜性检测，明确新录用客运驾驶人的试用期。客运驾驶人的录用应当经过企业安全生产管理部门的审核，并录入企业动态监控平台（或监控端）。

对三年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记分有满分记录的，以及有酒后驾驶、超员20%、超速50%或12个月内有三次以上超速违法记录的驾驶人，道路旅客运输企业不得聘用其驾驶客运车辆。”偶不理解交通运输部今年的2号令为什么要不同此保持一致？这样的新规定，偶举手赞成！建议对以前的有关文件要及时修改或废止。