坚持“四做”　提升南充市城市核心竞争力

余培发

提升南充城市核心竞争力，关键是要提高南充城市的运行效率，激发城市活力，打造城市品牌，树立城市形象，增强城市创造财富、提高企业创造价值和增加居民福利待遇的能力。主要思路应围绕中共南充市委七届二次全会提出的“以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展”的奋斗目标，努力把南充城市的实力做强、功能做优、形象做美、品位做高，充分发挥区域中心城市对城乡生产要素的聚集和对周围广大地区的辐射作用。

一、做强实力

严格按照市委七届二次全会提出的“以实现碳达峰碳中和目标为引领，加快培育形成具有较强市场竞争力、区域影响力、战略支撑力的绿色低碳优势产业集群，打造成渝地区绿色低碳优势产业发展新增长极、先进绿色低碳技术转移转化示范地、嘉陵江绿色生态经济带示范市”的总体要求，大力发展清洁能源产业，做优做强新能源汽车产业，培育壮大绿色化工产业，加快发展节能环保产业，创新发展大数据产业，绿色低碳化改造传统产业。通过大力实施项目推动战略，切实加大招商引资力度，做大做强现代优势产业集群，努力实现产业创新，支持中小企业发展，着力加快南充临江新区、新材料产业园区和九县（市）区的工业集中区建设，突破性发展绿色低碳产业，进一步提升节能降碳产业在三次产业增加值中的比重，实现经济结构优化升级。特别要通过大企业和大集团的引进、培育和壮大，带动地方相关产业发展，延伸产业发展链条，促使新能源汽车、绿色化工、新型建材、节能环保、大数据、丝纺服装、食品饮料、电子信息等支柱产业成为南充经济发展的强大支撑。随着南充临江新区、新材料产业园区和各县（市）区工业集中区的崛起，企业生产的物流需求逐渐释放，因而要加大现代物流业的发展力度。立足南充被列为全省物流网络二级枢纽城市的优势，打造物流大通道，构建成—南—渝物流准三角区。同时，要加快发展现代服务业，依托南充人气兴旺、腹地广阔、市场巨大的有利条件，促进传统服务业上档升级，提高服务业绿色发展水平，推动互联网与现代商贸、电子商务、文化旅游、现代物流等产业深度融合，促进服务业向网络化、定制化、绿色化转型，增强辐射周边的能力。要大力发展旅游经济，着力包装、提升和开发千年绸都丝绸品牌资源和三国、红色等文化旅游资源。通过提升产业层次，壮大经济规模，增加经济实力，使南充真正成为川东北的产业聚集中心。

二、做优功能

通过加快城市基础设施的配套建设，提升城市的核心竞争力，增强城市的吸引力，带动周边地区发展。在推进城市发展的进程中，要吸取其它城市发展的经验，打破先发展后治理的模式，不以牺牲当前环境为代价，坚持走可持续发展的城市化道路。要采取行政手段与市场调节相结合的方式，实现经济发展与环境建设的有机融合。要努力加大对工业园区的投入，进一步加快水、电、气、路、讯等园区基础设施建设，不断完善园区功能，切实提高园区产业承载能力。在每个工业园区都要建足够处理园区污水排放量的污水处理厂，避免城市生活污水、工业废水直排入河入江。只要按照企业赚钱、市民增收、空气清洁、适合人居的思路发展，城市核心竞争力就会持续增强，城市就会有更广阔的发展空间。

三、做美形象

要把南充城市建设成生态环境美、整体形象美、居民行为美，最适宜人居住、生活和工作的胜地。宜居，是一个城市综合发展水平的体现，包含城市环境、居住条件、生活氛围、住房收入比等多方面的指标，体现了城市的品位和软实力。未来南充应该建设成为川东北地区人居环境最佳、创业环境最优的区域中心城市，应该把特大城市和西部最佳人居环境城市建设作为南充城市发展的主攻方向。始终坚持顺庆、高坪、嘉陵“三城同构、紧凑发展”战略，注重城市“显山露水”理念，把生态文明融入城市规划、建设和管理全过程，合理开发、科学发展，彰显城市的自然山水之美、城市形态之美。改善城市人居环境，打造莱茵河式的中国最美内河，持续巩固完善嘉陵江两岸绿化、亮化景观工程，加快嘉陵江南充段生态文化旅游区建设，统筹两岸生态景观建设，实现河道景观和城区建设功能融为一体。大力推进沿江湿地公园文化带、乡村风情带建设，以及城市绿道、城市湿地、城市森林和城市水系建设，实现城市建设从大速度建设转变为精致发展，努力建设天蓝地绿、山清水秀的嘉陵江畔美丽幸福之城。

四、做高品位

城市的品位是城市外在形象与内在气质的综合反映，它既包括城市的建筑风格、景观、特色，又包括城市的文化、底蕴、环境、声誉。简单说，就是外在形象和内在品质。南充是一座历史悠久的文化名城，更是一座在改革开放时期迅速崛起的城市。要提升南充的城市品位，应当弘扬中华传统文化，提升市民的道德素质，人的素质是城市品位、城市文明的主要因素，因此要不断加大宣传动员，强化市民城市意识，在南充形成诚信、仁爱、温良、宽恕、礼义的社会风尚。要加大城市管理力度，规范城市运行秩序，以超常举措提升靓丽城市品位。同时，要充分利用南充厚重的历史文化底蕴，创造城市亮点，打造属于南充的特色精品，为市民提供优美舒适的环境，增强城市的吸引力和辐射力。要借鉴外地的成功经验，使南充城市在“品位做高”上取得突破。

作者简介：余培发　男，1963年11月出生，四川南充人，中共党员，研究生学历。现任四川省南充市嘉陵区委宣讲团成员、区政协四级调研员兼中国生态经济学学会第十届理事会理事、中国当代农业高级专家、湖南省农村发展研究院客座研究员。主要研究方向：生态经济、环境保护、现代产业发展。（作者手机：13990772793；通讯地址：四川省南充市嘉陵区同庆路1号；邮政编码：637900；电子邮箱：yupeifa339970@sina.com；微信：stxlly999）。