融入南充临江新区　紧密合作共促发展

余培发

四川省人民政府于2020年7月24日同意批复设立的南充临江新区，地处顺庆、高坪、西充三县区共生带，规划面积398平方公里，涵盖16个乡镇（街道），是南充主城区的重要组成部分。预计到2035年，临江新区常住人口达到100万人，地区生产总值突破1300亿元。

南充临江新区的设立，标志着南充在加快建成全省和成渝地区经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核征程中迈出了坚实一步。南充市委市政府决定按照“国家气场、巴蜀气派、山水气质”发展取向建设临江新区，必将对南充现有主城三区发展起到积极的引领示范和辐射带动作用。

位于南充南大门、作为南充主城三区之一的南充市嘉陵区，虽然未在南充临江新区规划范围之内，但与临江新区相距较近、历史同脉、文化同源、地理同域、经济同体，完全可以融入南充临江新区联动发展，实行优势互补、合作共赢、同步推进、整体提升。

　　一、互动联动，融入发展

　　滴水不成海，独木难成林。面对新形势，应对新挑战，必须立足嘉陵建嘉陵、跳出嘉陵看嘉陵，全力融入“双城记”、“次级核”、“建新区”的历史大潮、发展大势。一是规划同步。主动对接成都、重庆及周边县区中长期发展规划和交通、产业、通信、生态环保等专项规划，特别是要主动加强同南充临江新区的规划衔接，强化“一盘棋”思想，树立“一体化”理念，共同谋划、争取、实施一批重大项目、重大工程、重大改革，促进协调同步、交流互动、合作共赢。加快完善嘉陵白燕、南海、产业三大新城总体规划，推动与南充临江新区、南充市经济技术开发区和顺庆区互通互融、连片成片发展，力争新拓展城市发展空间40平方公里。二是路网同构。坚持内部大循环、对外大畅通，积极对接广安市武胜县、南充市西充县和顺庆区以及遂宁市蓬溪县等周边县区，加快推进南潼高速、成南高速扩容、西顺嘉快速通道、S207线、S208线等骨干路网建设，积极谋划G212线改建，全力推进出境通道高速化、县乡公路等级化、城乡道路网络化。三是政策同频。精准承接中、省、市关于成渝地区双城经济圈建设、南充临江新区建设的重大政策，不折不扣执行到位、落实到位。要取长补短、借鉴吸收、大胆探索，充分发挥工信部帮扶、东西部协作等优势，敢于出台政策、严格执行政策、大力宣传政策，及时完善一批产业扶持、招商引资、企业上市、金融服务等方面含金量高、吸引力强、支撑性硬的政策措施，努力打造成渝地区“人无我有、人有我优、人优我新”的政策洼地。

二、顺势借势，错位发展

　　明者因时而变，知者随事而制。推动嘉陵高质量发展，要突出重点、扬长避短、有的放矢，与周边区域保持差异化、避免同质化。一是坚持工业强区不动摇。紧紧立足实体经济主战场，主动避开临江新区锋芒，立足自身实际，突出产业优势，专心致志扭住汽车汽配、丝纺服装、食品饮料、新型建材产业集群一直抓、抓到底，做大规模、做强品牌、做优质效，着力打造全省首屈一指、全国举足轻重的新能源汽车生产基地、纺织服装出口基地、家居建材研发生产基地，积极争创省级新型工业化示范基地。二是坚持宜居新区不动摇。紧紧立足新城新区主战场，从做强品质、做优功能、做美环境上着手，坚持把居住作为城市第一功能、把宜居作为城建第一目标，加快“三大新城”建设，率先启动白燕新城“精品高端绿色智慧社区”开发，加速南海新城过山隧洞等控制性工程建设、启动凤垭山高端康养等主题社区打造，与时间赛跑、与山川争锋，努力打造出一个别样、别致的宜居新城。三是坚持科技兴区不动摇。紧紧立足创新创业主战场，充分借助和挖掘向仲怀院士工作站、南充新能源汽车小镇、东西部协作产业园、红邦小镇等平台优势、资源优势、技术优势，以“双创”人才为引领，以成果转化为突破，以自主创新为方向，持续推进校地、校企合作，加快推进“政、产、学、研、用”协同发展，努力打造巴蜀人才洼地、创新高地、创业福地。

　　三、深化合作，共促发展

今天的时代是市场经济时代，市场经济是广泛的交往经济。嘉陵要加快推进经济社会发展，离不开与友好相邻地区的合作。只有加强合作、善于合作、深化合作，才能把重大项目做优、把经济蛋糕做大、把社会事业做强。一是着眼成渝抓合作。全力推动嘉陵与成都市龙泉驿区、重庆市合川区、潼南区等开展实质性合作，大力承接产业转移和发展配套产业，积极探索园中园、托管园以及技术合作、服务外包、委托加工等方式，打造双城经济圈合作“示范区”。二是立足南充抓合作。认真贯彻落实市委、市政府关于县域组团协同发展总体部署，打破行政区划限制，凝聚组团发展合力，构建区域协同、错位发展新格局。强化嘉陵与顺庆区、高坪区、经开区、临江新区区域内基础设施互联互通，改善空间环境品质，培育高品质城市功能，打造具有显示度的大城形象。以嘉陵创新型工业为依托，推动嘉陵与顺庆区、高坪区、经开区、临江新区工业优势互补发展。以柑橘（柠檬）、木本油料和桑茶等共同拥有的农产品优势资源为重点，推动嘉陵与顺庆、高坪农产品规模化、一体化发展。推动优化顺高嘉商贸服务业布局，促进嘉陵与顺庆区、高坪区服务业协同化发展。深化医疗卫生协作联动，促进教育文化共建共享，持续推动“五区”民生同享。三是盯住新区抓合作。临江新区作为省级新区，必然在要素配置、资金投入、项目安排等方面得到倾斜和照顾，在其自身得到发展的同时，亦会对周边区域同步发展起到牵引作用。嘉陵必须坚持与临江新区同谱一个调、同唱一首歌、同演一场戏，主动对接、主动交流、主动合作，着力深化招商引资、土地开发、产业发展等协同联动，共享政策红利、共抓发展机遇、共创美好未来。只要坚持与成渝和南充相邻县区深化合作、共促发展，嘉陵的明天一定会更加美好！

    作者简介：余培发　男，1963年11月出生，四川南充人，中共党员，研究生学历。现任四川省南充市嘉陵区委宣讲团成员、区政协四级调研员兼中国生态经济学学会第十届理事会理事、中国当代农业高级专家、湖南省农村发展研究院客座研究员。主要研究方向：生态经济、环境保护、现代产业发展。（作者手机：13990772793；通讯地址：四川省南充市嘉陵区同庆路1号；邮政编码：637900；电子邮箱：yupeifa339970@sina.com；微信：stxlly999）。