“超速”城镇化和伴随的“圈地”行为，导致城镇周围的空间严重失控，农田一批一批地被毁掉，产生了大量的失地农民和城市边缘人群。在一些地方，房屋拆迁规模的日益扩大，使部分城市平民群体边缘化，难以共享城市化发展成果。国务院发展研究中心有关专家指出，大马路、大广场，多数是形象工程，它们挤压了百姓的公共生活空间，不是城市所需要的。（5月30日《半月谈》）

现在，各地普遍在经济发展上追求“速度第一”；在城市建设上，追求“形象第一”；在名目繁多的活动上，追求“排场第一”。正是弥漫在各级官员身上的浮躁、浮夸、浮华的“三浮”之风，无节制地吞噬着包括土地在内的宝贵资源，透支未来的发展空间，损害未来的发展潜力。目前，许多地方兴起的新一轮“圈地运动”，一般都打着“加快城镇化进程”的旗号，提出类似“50年规划不落后”的口号，大面积乱批乱占土地。

其突出表现是，不少地方城镇建设扩张无度，开发区、城市广场、高尔夫球场遍地开花；从县到乡，不顾条件争设各类开发区或工业园区，竟相压低地价招商引资；有钱有权的部门，抢着圈大院、盖大楼、建广场。例如从2004年以来，市区人口不足70万的宁夏银川市，每年拆迁面积均超过200万平方米。该市先后建设了7大广场，其中一个大团结广场就占地30多万平方米，一个西夏广场占地8万平方米。但是许多广场建成后，由于人口相对较少等原因，光顾的人很少。 

违法圈地之所以愈演愈烈，究其原因：一是一些地方政府缺乏依法行政的观念。对中央的政策、国家的法令，对自己有利的就去落实执行，不利的则置之不理，我行我素。二是一些地方政府以极低的价格从农民手中征地，又高价出让给开发商，土地成为地方政府的“摇钱树”和“第二财政”。一些职能部门甚至和地方政府共同搞“上有政策，下有对策”，规避审批。一些开发项目虽然被叫停了，但由于受地方保护影响，使一些违法占地案又被“激活”，工程建大半了，就补办手续，将非法占地“合法化”。

今年1月爆光的平湖市顶风大建高尔夫球场就是一例。九龙山旅游度假区是浙江省政府批准的浙江“九五”计划及至2010年旅游发展规划的重点旅游区块，然而，度假区在建设中，原规划却“悄然而变”：增加27洞高尔夫球场、豪华游艇俱乐部、马球场，还将建五星级酒店、东方威尼斯商业街和120至140万平方米的庄园别墅。

该项目显然与国土资源部等部委2006年底发布实施2006年版《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》背道而驰，这两项措施明确指出，别墅、高尔夫球场、赛马场等项目用地则被明令禁止。此外，按照国家征地审批权限，用地1000亩以上须报国务院审批。而事实上，这个仅使用面积就达2200多亩的高尔夫球场的用地审批机关为地方国土部门；土地取得的方式基本是协议出让，有的根本未办相关手续。

这说明，非法圈地之风盛行的背后，是地方政府少数部门在滥用公权力，以地牟利；牺牲宝贵的土地资源，追求短期发展，置法律、政策和当地失地农民的长远利益于不顾。一位省国土资源厅负责人坦言，土地资源应该由土地管理部门统一管理、统一规划，但目前国内的大部分建设项目，发展改革委、体育局、旅游局、教育局等部门都搞立项审批，当地政府已经批准的项目，土地部门只能开绿灯、办手续，否则就会说你“阻碍经济发展”。

在目前的体制下，地方政府出让土地，其收益大部分由在任政府官员支配，可大搞建设，创造政绩，卖地越多，手头越活，日子越好过，何况这里面还存在大量寻租机会，而矛盾都留给了后任。这种利益机制，怎能不刺激地方官员热衷圈地呢？怎能不使各级政府不约而同地把眼光盯向土地，变经营城市为经营土地呢？

从这个意义上说，如果这股非法圈地之风不及时刹住，那么，不少地方土地违纪违法案件还会愈来愈多。发改委、国土资源部等国家强力部门应将土地“红线”变成“高压线”，彻底改变在土地违法上只有千分之几低处罚率的现状，既要维护执法执纪的严肃性，又要使违法者受到震慑。我们有理由相信，只要发改委、国土资源部对这一严重问题给予真正重视，拿出建设法治政府的样子来，加大执法力度，就可让世界上最严格的土地保护制度名符其实。