□岳建国

郑州市五里堡办事处城管人员与卖鸡蛋饼的小贩发生冲突后，本报昨日以《群众一生气  掀了执法车》为题进行了报道，昨天，二七区召开执法管理工作会议，紧急叫停不文明执法行为。记者了解到，近段时间，该区曾发生过三起执法过程中与群众发生冲突的事。对此，摊主们质疑城管执法太粗暴，而城管部门则说有些摊主确实影响交通秩序又拒不配合管理，执法难度很大，市民们对他们的工作也缺乏理解。

常识告诉我们，矛盾大都由不公而引发，只有解决公平问题，矛盾才能消除。因此，对于城管执法这一难题，缺的不是理解，而是公平二字。举个例子，农村各家各户承包土地时最容易发生纠纷，因为土地的质量不同，距离村庄有远有近。可是，如果采用抓阄的办法选择土地，问题很快就解决了。其中的道理并不复杂，这种抓阄的办法，即使得到质量差、离家远的土地，他也不埋怨任何人，因为他明白抓阄是公平的，要怪，那就怪自己手气、运气不好。

让我们按照这个思路，尝试着对街头摊主和城管这一矛盾进行化解。摊贩拒不配合城管人员的执法，原因虽然很多，但也源于这样几个不服气：病人们需要我们，为啥不让我们摆摊？那么多人在这里摆摊，我来的时间又最短，为啥先赶我？细细揣摩其中的话味，就会明白他们在追问两个问题：到底什么地方应该摆摊？谁应该在这里摆摊？依据是什么？这些追问不无道理。就郑大一附院而言，这里病人很多，愿意购买街头摊贩食物的，大都是没钱的乡下农民，在医院附近摆摊卖便宜饭菜有什么不对？也毋庸质疑，城管对摊主执法时也却有庇护熟人等不公的地方，比如郑州大街上少数摊点尤其是黄金位置的摊点，是被一些非常特殊的摊主长期占领着，不但租金不高，而且不受城管的骚扰！

那么，就郑大一附院而言，怎样解决摊点规划和谁有权经营这个问题呢？其一，在不影响交通秩序的前提下，先在医院附近规划出一定数量的固定摊位，然后利用媒体发布信息，让所有的摊主都来参与抓阄或电脑选号，选中的发给证书，让其成为合法经营者；其二，如果要求使用的摊主很多，那就只给予其一个月或三个月的使用权，到期后让其他摊主再次选号，然后依次循环。这样，即使是没选中的摊主，也会接受这一事实。如果仍有少数人乱设摊，他的心里也会因理亏而不敢不服从城管人员的管理，即使有少数人蛮不讲理赖着不走，城管人员执法时也会理直气壮，围观的市民们也不会掀翻城管的车辆了。