□岳建国
    
    临近十一黄金周，四川、贵州、云南、安徽等地多个景点门票纷纷涨价，涨幅有的达到70%。这是今年以来国内景区首次大规模提价，也是发改委等部门去年发布“限涨令”到期后的又一轮涨价风潮。（见9月23日新华视点） 

   
    国家发改委2005年就出台文件规定，“同一景点门票价格三年最多涨一次”，可在现实中却变成了“三年必须涨一次”。2008年发改委又发通知，要求对全国范围内实行政府定价的景区门票价格进行清理整顿，可是，涨价风潮再次卷土重来。发改委只好再次下文要求“国庆前不涨”，其结果是不少景点顶风涨价。   

 
    必须由政府定价的那些景区为啥不应该持续涨价？最主要的原因，就是这类景区是自然界向所有人无偿提供的，最初是政府用纳税人的钱开发的，拥有无可争议的公共属性，这类景区在国外一般都属于“国家公园”的范围，有专门的法律将其门票限到最低，有的甚至免费。可在我们这里，这类景区已完全丧失了公共属性，基本成了少数官员及有钱人的私人花园和获得暴利的工具，而绝大多数收入不高的纳税人却被粗暴地阻挡在景区大门之外！

    那么，上面有国家发改委对涨价的禁令，下面有反对甚至谴责涨价行为的民意，可是各地有权决定景区门票价格的官员们却仍然利用与民意无关的听证会，频频出台大幅度涨价政策，他们为什么有这么强烈的涨价动机？为什么不惜采用欺上压下的卑劣伎俩实现这一目的？

    原因可能不止一个，但“制定门票政策者从来不用买门票，买门票者却与票价制定机制无缘”则是最主要的原因。

    哪些人可以免费进入景区？首先是景区管理层，其次是当地手握大权的党政部门的官员们，不但他们自己不买门票，他们的亲属、朋友、客人等都可以免费出入，时间一长，他们不但完全失去对门票价格高低的感受，甚至门票越高，他们越能陶醉于自己特权的分量和获得的快感！不幸的是，正是这些享受免费待遇的人，偏偏掌握着景区票价的制定权，他们能不让门票频频涨价吗？

   更不幸的是，这个免费群体同时又是门票涨价所产生的利益的最大受益者。景区门票的每次涨价，都会给当地财政带来不菲的收入，带来政绩，尤其是这次国庆节前的突击涨价，所得收入并不纳入当年的财政预算，只能是预算外收入，而预算外收入恰恰是人大监管的盲区和官员们“三公消费”的最重要的源泉！在此情况下，他们能不频频出台涨价政策吗？

    可见，要想遏制官员们提高景区票价的动机，必须首先剥夺他们免费进入景区和享受涨价利益的权力，否则，景区涨价只能愈演愈烈。