□岳建国

     7月13日，武汉市市长阮成发在全市经济形势分析会上，痛斥了前不久武汉市发生的经济适用房“六连号”事件弄虚作假现象。他说，“六连号”事件暴露出诸多问题，比如，经济适用房为什么不能下放到区里建设和管理呢？市级部门权力过分集中，有利的事情都抓着不放，很容易出问题。因此，经济适用房建设工作应考虑改革体制。(见7月14日荆楚网)

    “市级部门权力过分集中，有利的事情都抓着不放，很容易出问题”。阮成发这句话讲得太好了。他在这里所说的“有利”，就是“有利可图”，笔者揣测，他的这番话里隐含着这样一句潜台词：越是有利可图的事情，越是要让下级去做，甚至让百姓自己去做；而越是没利可图的事情，越是很麻烦、很棘手的事情，越是应该由上级去做。

    为什么呢？首先，有利可图的事情，都是好多人愿意去做、都争着去做的事情，也是非常容易做好的事情，比如建造经济适用房，既有钱可赚，也没有多大难度，如果能让民间自己去做，那更好不过了；如果镇里、区里能做好，何苦要劳驾市政府呢？我们知道，和下级相比，上级拥有更多的公权力，如集中辖区财力、人力的能力，如动员社会资源、调动执法力量的能力等。国家法律之所以赋予上级更多的权力和能力，就是要让上级去做下级或百姓不愿做、不应该做、想做也做不了的事情，所以，让堂堂市政府直接去建造房子，这是“高射炮打蚊子”，是在浪费优质行政资源。

    其次，政府不是商人，压根就不应该通过具体的工程去获取利润，越是上级政府，就越不应该与下级和民间争利。这个话题不新鲜，但应该重申，绝大多数公众都在向政府纳税，越是上级，获取的税收越多，这个“利”还小吗？还需要与下级和公众争利吗？如果说上级也需要“利”的话，那一是要千方百计让下级尤其是普通百姓最大程度地有利可图，尽快地繁荣和富裕，然后获得更多的税收；二是让多数百姓都由衷地夸奖你，使你能享受到荣誉的快乐。  

  
    那么，究竟哪些事情是下级或百姓不愿做、不应该做、想做也做不了的事情呢？具体地说很难，但概括起来说也很容易，就是那些很重要、必须去做、做起来很难但又没利可图的事情。就武汉市政府来说，你要严格执法，要制定某些市场准则，比如如何管理、监督经济适用房建设和销售等等；要公平地解决各类纠纷，要善待举报人和上访者，要不断加大查处渎职、贪赃枉法、制造冤案的腐败官员的力度，还百姓以公道等等。

    还有一个问题，那就是越是上级，就越是人数少，所以他们没有精力去做其他事情，如果上级见到有利的事情就揽在怀里不放，那只能挤占干“正事”的时间，更重要的是，即使是上级，官员们一旦陷入有利可图的事情中，也会对没利可图的事情就失去兴趣了，当然就会能拖就拖，能不干就不干、能应付就应付了。

    总之，能赚钱的事情，理应由民间去做；赔钱的事，理应由政府去做。

    如果我没有揣测错阮市长的意图，那么，我就在这里给他一点掌声。