挂职 ≠ 吃空饷 

   近日，湖北女博士吃空饷一事又引起网友们的热议。这位女博士叫刘真，她于2008年8月任武汉铁路检察院助理检察员，半年后脱产读博至今未上班。2011年，襄阳市人大又任命其为检察委员会委员(副处级)，两地均长期“吃空饷。

两地官方在之后的几天里相继给出了堂而皇之的理由——“为引进特殊人才”而挂职。对于这样“合理的理由”我们每个人都不觉得意外,大家似乎已经习惯了，它虽然不符合逻辑却是“制度”所允许。这听起了让人有些无奈！

 我们重新审视挂职制度，它的实施的主要目的是培养干部的需要，让干部获得锻炼，丰富经验。在某种意义上，干部挂职丰富了干部人事制度，体现了干部任用的多元化。 但是，干部挂职制度长期以来存在的管理漏洞，某些地方把挂职视为一种权力跳板或福利待遇，挂职干部赋闲领饷成为家常便饭。

挂职制度不等于吃空饷，如何防止挂职干部只“吃”不“管”呢？　

首先，挂职不是“镀金”，不是提拔升迁的跳板，而是锻炼。因而，相关部门有必要明确挂职在提拔条件中到底应该占据多大的权重。

其次，挂职干部要有明确的管理主体。挂职干部名义上仍然属于派出单位，但派出单位在管理上往往鞭长莫及，而接收单位又出于多种原因不愿意管，这就出现了管理的真空。只有明确干部的管理主体，才能够施和完善相关的挂职干部考核机制；才能明确挂职干部的责任范围，哪些“该为”，哪些“不该为”；才能将考核机制清晰化透明化，与挂职干部所做的具体工作成绩挂钩。

最后，挂职干部机制必须由社会和基层民众监督。流水不腐，户枢不蠹，对于那些不作为或者乱作为的干部们，以人民的名义，打破他们“铁饭碗”，将他们逐出“公仆”队伍。把政府为主的社会管理行为转化为全社会共同参与的共治行为，是时代的要求。只有这样才能真正实现挂职不等于吃空饷， 我们的社会才会重现公平的曙光。