公民创业热情何以遭遇行政审批“踢皮球”

平山县有关部门服务意识真该提高提高了

请平山县告诉公众开个烤鸭店到底有多难

鲁开盛

新疆天山网http://www.tianshannet.com.cn/pn/content/2010-08/05/content_5140544.htm

新华报业网http://news.xhby.net/system/2010/08/05/010807390.shtml

已经20多天了，想在平山县城开家烤鸭店的白女士往卫生局、质监局、工商跑了十几趟，可她开店的相关证、照始终没有办下来，致使白女士的烤鸭店始终难以正常营业。记者采访中得知，和白女士有着相同遭遇的还有不少商户。（8月4日《燕赵都市报》）

http://sjz.yzdsb.com.cn/system/2010/08/04/010628344.shtml

《食品卫生法》第三十条规定，“县级以上地方人民政府鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件；鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。”白女士不搞“食品加工黑窝点”而准备在县城固定门脸开店，显然当属“鼓励”范畴。

跑了20多天，开烤鸭店的合法手续没办下来，如果说白女士的生产、经营场所不符合法律法规的要求不予许可也就罢了，问题是，跑遍了卫生局、工商局、质监局居然仍然不知道该找谁。可以说，平山县有关部门的衙门作风是到了令人吃惊甚至是令人震惊的地步了。

“我们这里只负责办证，你还是先把前期的工作做好吧。”平山县行政业务大厅这位工作人员确实够牛气的了，怎么就不能告诉公民到底需要找哪个部门、走什么样的手续呢？你既然负责办证，就应该掌握从申请到拿证的一切程序，否则你是如何办证的呢？

退一万步讲，即使你不清楚前面的程序具体是如何操作的，但至少你应该知道从申请到拿证总共填几张表、盖哪几个章吧？因为最后所有档案都要汇总到你那儿才能完成整个流程，你也才能遵照这些审批结果给申请人办证。

公民创业热情何以遭遇行政审批“踢皮球”？《食品安全法》第三十一条规定，“县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当依照《行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第二十七条第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，决定准予许可；对不符合规定条件的，决定不予许可并书面说明理由。”

“可质监局的工作人员说，我是个人小作坊，需要抽检产品一级一级上报，不是我想的那么简单，需要很多环节，这不是我能承受得起的。”该工作人员说的这叫什么话？要是都如该工作人员所说，那么就没有合法生产食品的个体户了。可是，市场上怎么偏偏就有了众多证照齐全的小作坊呢？——唯一能解释得通的就是“索贿”。话中有话，只是白女士没有听明白而已。

请平山县告诉公众，开个烤鸭店到底有多难。人们常把申请行政许可称为“跑审批”，可又怎一个“跑”字了得：人难见、脸难看、门难进、事难办，环节过多、手续烦琐、时限过长、暗箱操作。现代政府最大的特点就是变“公民义务本位、政府权力本位”为“公民权利本位、政府义务本位”，看来平山县有关部门服务意识真的该提高提高了。