控制与运筹是任何社会经济系统管理都必须面对的两大基本问题。与控制问题相关的主要是可控性。现代控制论关于可控性的一个著名结论就是卡尔曼可控性。可以将可控性一般性地描述为，对于任何事先设定的

x_i∈G_i，可以通过一定的输入得到x_i^'∈G_i^'⊂G_{i 。}

这里的x_i代表状态空间G_i中的一个状态。

对任何系统的控制都具有一定的目的。从本质上讲，任何人造系统都是合目的性与合规律性的统一。也就是说，对系统控制的目的是为了运筹。运筹必须在控制的基础上引进价值系统V。具体来讲，就是引入映射f:G→V或者一般的引入f⊂G×V。在大多数情况下，就是引入以状态空间作为基本论域的函数f。这样，就可以把状态空间中的等价/半等价关系θ通过f转移到价值空间V中，反之亦然。这里的价值系统V可以采取任何直积的形式或者是更加一般的半序集。