《与改革同行》系列685

（2022年11月21日—11月27日）

 关键词：个人养老金制度；科创金融；跨境电子商务；房地产市场；工业经济

法规政策

• 工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委联合印发《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》，从多措并举夯实工业经济回稳基础、分业施策强化重点产业稳定发展、分区施策促进各地区工业经济协同发展、分企施策持续提升企业活力等方面提出了17项具体举措，巩固工业经济回升向好趋势。《通知》在从需求侧着力拉消费、促投资、稳出口，畅通经济循环；在供给侧针对关键环节“卡脖子”、新增长点支撑不足等结构性制约，着力推进补链强链，加快培育新动能。（2022年11月21日）
• 人民银行等八部门印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》。《总体方案》提出，通过5年左右时间，将上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市科创金融改革试验区打造成为科创金融合作示范区、产品业务创新集聚区、改革政策先行先试区、金融生态建设样板区、产城深度融合领先区。（2022年11月21日）

专栏

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，按照《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《国家创新驱动发展战略纲要》要求，经国务院同意，2022年11月18日，人民银行、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、银保监会、证监会、外汇局印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》。

 《总体方案》着眼金融、科技和产业良性循环与互动，紧扣科技高水平供给和区域高质量发展，以金融支持长三角协同创新体系建设，加快构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系为主线，从健全科创金融机构组织体系、推动科创金融产品创新、充分利用多层次资本市场体系、推进科技赋能金融、夯实科创金融基础、扎实推进金融风险防控七个方面提出19项具体政策措施。

《总体方案》提出，通过5年左右时间，将上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市科创金融改革试验区打造成为科创金融合作示范区、产品业务创新集聚区、改革政策先行先试区、金融生态建设样板区、产城深度融合领先区。

推动上海国际金融中心和具有全球影响力的科技创新中心核心功能再上新台阶，深入推进南京市建设引领性国家创新型城市，杭州市建设国内现代科创金融体系的实践窗口和金融服务科技创新发展的示范基地，合肥市打造具有国际影响力的科技创新策源地和新兴产业聚集地，带动嘉兴市争创长三角科技成果转化高地和科创金融一体化服务基地。

• 农业农村部加快推动《植物新品种保护条例》修订。（2022年11月21日）
• 国务院关于同意嘉兴秀洲高新技术产业开发区更名为嘉兴高新技术产业开发区的批复。（2022年11月22日）
• 文化和旅游部等十四部委印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》。（2022年11月22日）
• 中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》。（2022年11月23日）
• 国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复。（2022年11月24日）
• 国务院关于同意在广东省暂时调整实施有关行政法规规定的批复。（2022年11月25日）
• 人力资源和社会保障部会同财政部、国家税务总局发布《关于公布个人养老金先行城市（地区）的通知》，宣布个人养老金制度在北京、上海、广州、西安、成都等36个先行城市或地区启动实施。（2022年11月25日）

重大事件

• 长江口二号古船时隔150多年后成功整体打捞出水，考古与文物保护取得重大阶段性成果。（2022年11月21日）

• 全国政协召开双周协商座谈会，围绕“推动‘一带一路’民心相通”协商议政。（2022年11月25日）
• 京唐京滨城际铁路全线试运行。（2022年11月26日）

精彩观点

• 2022金融街论坛年会上，博鳌亚洲论坛副理事长、人民银行原行长周小川表示，碳市场是通过市场方式进行碳排放配额配置的重要举措。一方面要形成惩罚排放者、鼓励减排者的定价机制，另一方面要通过这种激励机制引导大量的跨区投资并管理风险。周小川还表示，能源安全涉及到如何动员大量投资等，这应该是深思熟虑的一个渐变过程，同时也是一个坚定不移的方向明确进程。央行行长易纲指出，我国货币政策对宏观经济的支持比较有力，要继续实施好稳健的货币政策；房地产业关联很多上下游行业，其良性循环对经济健康发展具有重要意义。银保监会主席郭树清表示，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地大，长期向好的基本面最为坚实，全社会固定资产投资具有很大增长潜能；最近部分银行理财产品净值波动，这是市场自身调整表现，总体风险完全可控。证监会主席易会满表示，要探索建立具有中国特色的估值体系，深入推进股票发行注册制改革，制定实施新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案；支持涉房企业开展并购重组及配套融资。外汇局局长潘功胜表示，全球宏观环境可能由“大缓和”走向“高波动”；人民币资产避险属性日益凸显；向前看，中国外汇市场将保持稳健运行。中国财政科学研究院院长刘尚希表示，在此背景下，风险权衡变得越来越重要，也成为人类共同体生存与发展中的新课题。刘尚希表示，风险权衡不是简单做出非此即彼的选择，而是面对未来风险情景做出判断，这种判断是复杂的，甚至是模糊的。风险权衡包含多个层次，如国家能源安全与绿色转型的权衡、环境风险与气候变化风险的权衡、短期风险与长期风险的权衡等。（2022年11月21日

最新进展

• 据国家统计局，2022年10月份，我国铁矿石原矿产量7267.5万吨，环比下降8%，同比下降10.7%；生铁产量7082.9万吨，环比下降4.2%，同比增长11.9%；粗钢产量7975.9万吨，环比下降8.3%，同比增长11%。（2022年11月21日）

• 据交通运输部，2022年1至10月，我国完成公路水路交通固定资产投资24665亿元，同比增长9.5%。（2022年11月22日）
• 据水利部，2022年1至10月，全国累计新开工水利项目2.4万个、新增投资规模1.15万亿元，较2021年同期多开工5200余项、多增加投资规模7235亿元。（2022年11月23日）
• 据国家能源局，2022年1至10月，全社会用电量累计71760亿千瓦时，同比增长3.8%。分产业看，第一产业用电量948亿千瓦时，同比增长9.9%；第二产业用电量47086亿千瓦时，同比增长1.7%；第三产业用电量12479亿千瓦时，同比增长4.2%。（2022年11月25日）
• 据国家外汇管理局，2022年10月，我国国际收支口径的货物和服务贸易进出口规模38470亿元，同比增长5%。其中，货物贸易出口19190亿元，进口15102亿元；服务贸易出口1806亿元，进口2373亿元。服务贸易主要项目为：运输服务进出口规模1599亿元，其他商业服务进出口规模744亿元，旅行服务进出口规模658亿元，电信、计算机和信息服务进出口规模472亿元。（2022年11月25日）
• 据《国家数据资源调查报告（2021）》显示，2021年全年，我国数据产量达到6.6ZB，同比增加29.4%，占全球数据总产量（67ZB）的9.9%，仅次于美国（16ZB），位列全球第二。近三年来，我国数据产量每年保持30%左右的增速。（2022年11月26日）

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