引  言  2020年10月9日，国务院印发《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》，从6个方面提出17项重点举措。《意见》为提高上市公司质量提供了制度及机制等层面的有力保障和支撑，为解决公司目前的突出问题“对症下药”，进一步夯实资本市场持续平稳健康发展的基础，对于推动我国经济社会高质量发展、促进资本市场健康稳定发展意义重大。本周，国务院常务会议通过《新能源汽车产业发展规划》。
一、法规政策

•  国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》。（2020年10月9日）

•  国务院办公厅印发《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，鼓励以租赁方式向社会力量提供用于建设健身设施的土地，推进“互联网+健身”。（2020年10月10日）

• 国家发展改革委办公厅印发《县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引的通知》，旨在加快推进县城城镇化补短板强弱项工作，推进县城公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效，适应农民日益增加的到县城就业安家需求，充分发挥企业债券融资对县城新型城镇化建设的积极作用。（2020年10月10日）

二、重大事件

• 中意产业合作基金正式启动。（2020年10月5日）
• 国务院常务会议部署进一步做好稳就业工作，确保完成全年目标任务；通过《新能源汽车产业发展规划》，培育壮大绿色发展新增长点；决定在粤港澳大湾区部分地方推广实行国际航运相关税收优惠政策，推动更高水平对外开放。（2020年10月9日）

 专 栏 专栏：新能源车产业发展规划通过引导未来有序发展

      人民网北京10月10日电（鄂智超）在10月9日的国务院常务会议上，《新能源汽车产业发展规划》通过，从技术开发创新、基础设施建设以及公共服务领域使用新能源汽车等方面做出要求。 会议通过的《新能源汽车产业发展规划》，明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。   为此，一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。       2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。三、精彩观点

• 《经济参考报》刊发国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微的采访文章《以建设强大国内市场加快形成新发展格局》。王微提出，强大国内市场是构建新发展格局的基石。强大国内市场的基础在“大”，关键在“强”。不仅要有庞大的市场规模，更重要的是形成供求相互促进、创新驱动强劲、软硬件环境完善、产业链供应链运转畅通、与全球市场高效联通的内需市场，从而为形成新发展格局提供坚实的市场运行保障。（2020年10月9日）

• 《人民日报》刊发国务院发展研究中心创新发展研究部研究室副主任龙海波《高质量发展离不开创新》文章。文章提出，创新发展是我国经济高质量发展的第一动力，也是创新型国家建设的必然要求。创新驱动发展的关键是要依靠制度创新，让创新要素贯穿产业链创新链全链条，加快产学研深度融合，推动大中小企业和各类主体融通创新。主要体现在四个方面：一是基础研究成为创新驱动的关键。二是企业创新主体地位更加突出。三是科研人员评价机制不断完善。四是创新创业氛围更加开放包容。（2020年10月11日）

四、最新进展

• 国家统计局、科学技术部和财政部近日联合发布的《2019年全国科技经费投入统计公报》显示，2019年我国研究与试验发展（R&D）经费投入总量为22143.6亿元，比上年增长12.5%，连续4年实现两位数增长。（2020年10月5日）

•  公安部数据显示，1亿人落户任务提前完成，1亿多农业转移人口自愿有序实现了市民化，户籍人口城镇化率由2013年的35.93％提高到2019年的44.38％。（2020年10月7日）

•  据国家外汇管理局，截至2020年9月末，我国外汇储备规模为31426亿美元，较8月末下降220亿美元，降幅为0.7%。（2020年10月9日）

•  据国家体育总局，“十四五”将新建或改扩建1000个左右体育公园。（2020年10月10日）

五、热点述评

【国务院部署举措推动提升上市公司质量】资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，上市公司是资本市场的基石，是国民经济的“主力军”、科技创新的“排头兵”。提高上市公司质量是推动资本市场健康发展的内在要求，是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。然而，近年来由于内外部环境变化，部分公司陷入困境，一些公司风险爆发有所集中，诸如财务造假、资金占用、违规担保等市场顽疾有所抬头。今年以来受新冠肺炎疫情等叠加影响，上市公司生产经营也面临新的考验。在此背景下，2020年10月9日，国务院印发《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》。其中围绕提高上市公司治理水平、推动上市公司做优做强、健全上市公司退出机制、解决上市公司突出问题、提高上市公司及相关主体违法违规成本、形成提高上市公司质量的工作合力等6个方面，提出了17项重点举措。《意见》是今后一段时期推动上市公司高质量发展的纲领性文件，为提高上市公司质量提供了制度及机制等层面的有力保障和支撑，为解决公司目前的突出问题“对症下药”，进一步夯实资本市场持续平稳健康发展的基础，对于推动我国经济社会高质量发展、促进资本市场健康稳定发展意义重大。

参考文献 
[1]人民日报图文数据库，2020-10-5/2020-10-11.[2]光明日报图文数据库，2020-10-5/2020-10-11.[3]经济参考报图文数据库，2020-10-09.[4]经济日报图文数据库，2020-10-5/2020-10-11.[5]龙海波.高质量发展离不开创新[N].人民日报，2020-10-11.[6]班娟娟.以建设强大国内市场加快形成新发展格局[N].经济参考报，2020-10-9.[7]鄂智超.新能源车产业发展规划通过 引导未来有序发展,人民网[EB/OL].http://auto.people.com.cn/GB/n1/2020/1010/c1005-31886548.html.[8]解读《关于进一步提高上市公司质量的意见》：6个方面、17项举措找准问题对症下药,央视新闻[EB/OL].http://tv.cctv.com/2020/10/10/VIDENk3Ev8tBCXlcBsJ9h6o8201010.shtml.[9]潘清.上交所:推动提高上市公司质量成当前监管工作首要目标[N].经济日报，2020-10-10.

作者简介

李佐军：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长，经济学博士，研究员，博导，硕士、博士期间先后师从张培刚教授、吴敬琏教授


田惠敏：国家开发银行研究院副研究员，经济学博士，博士、博士后期间先后师从张培刚教授、厉以宁教授



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                                                                                                        文章转自微信公众号“经济窗”