加载中…李佐军、田惠敏：推进数字安全基础性法律立法
(2020-07-07 09:23:28)
2020年7月3日，《数据安全法》（草案）全文在中国人大网公开征求意见。《数据安全法》（草案）反映了我国数据保护建设思路逐步清晰以及数据安全的建设的系统化、全面化和体系化，通过法律规范切实保障国家、企业和个人数据及信息安全。本周，厘清“标”与“非标”，资管新规重要配套细则出炉。
一、法规政策
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中央组织部等七部门印发《关于引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业的通知》，要求拓宽高校毕业生就业渠道，助推城乡社区治理体系和治理能力建设。（2020-7-2）
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人民银行、发改委、证监会联合发布《关于公司信用类债券违约处置有关事宜的通知》，旨在加快完善规则统一的债券市场基础性制度，构建市场化、法治化的债券违约处置机制。（2020-7-2）
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国务院办公厅印发《2020年政务公开工作要点》，部署全国政务公开年度重点工作。（2020-7-3）
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人民银行、银保监会、证监会、外汇局正式发布《标准化债权类资产认定规则》。（2020-7-3）
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专栏：厘清“标”与“非标”
资管新规重要配套细则出炉 2020年7月3日，人民银行、银保监会、证监会、外汇局正式宣布《尺度化债权类资产认定例则》，罗列了尺度化债权类资产，厘清了标（尺度化债权类资产）与非标（非尺度化债权类资产），明白了标债资产认定途径。 《认定例则》将于8月3日起实施，其作为资管新规的重要配套细则，有利于资管行业标准成长微风险防备，也利于债券市场内在式增加，更有利于晋升市场直接融资比重。 |
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数字安全法（草案）全文在中国人大网公开征求意见。（2020-7-3）
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银保监会、财政部、人民银行、国务院扶贫办四部门联合发布《关于进一步完善扶贫小额信贷有关政策的通知》。（2020-7-4）
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中共中央政治局就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习。（2020-6-29）
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国务院常务会议决定着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金；通过《保障中小企业款项支付条例（草案）》，维护其合法权益；部署进一步促进国家高新技术产业开发区深化改革扩大开放，推动高质量发展。（2020-7-1）
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财政部将第三次续发抗疫特别国债。（2020-7-1）
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中国人民大学教授陈彦斌提出提振居民消费应深化五方面改革，一是转变经济发展模式，增强消费对经济发展的基础性作用。二是从初次分配和再次分配两方面入手，缩小居民收入差距，壮大中等收入群体。三是加快建立房地产市场平稳健康发展的长效机制，减轻居民部门住房债务负担，降低居民债务对消费的抑制作用。四是健全社会保障体系，根本性地减轻居民在教育、医疗、养老、住房等方面的后顾之忧，降低居民预防性储蓄。五是构建“世界工厂+世界市场”新模式。（2020-6-30）
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国家林业和草原局发布《中国退耕还林还草二十年（1999—2019）》白皮书。白皮书显示，20年来，我国实施退耕还林还草5.15亿亩，完成造林面积占同期全国林业重点生态工程造林总面积的40.5%，成林面积占全球同期增绿面积的4%以上。工程区森林覆盖率平均提高4个多百分点，生态环境得到显著改善。（2020-6-30）
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中国信息通信研究院发布《中国数字经济发展白皮书》显示，2019年，我国数字经济增加值规模达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%，数字经济正成为推动经济增长的关键引擎。（2020-7-3）
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Wind最新数据显示，2020年上半年全市场城投债共发行2655只，规模达2.15万亿元，相比2019年同期1987只、1.64万亿元规模，分别上涨25.2%和23.7%。（2020-7-3）
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截至2020年一季度末，全国扶贫小额信贷累计发放4443.5亿元，累计支持建档立卡贫困户1067.81万户次。（2020-7-4）
【推进数字安全基础性法律立法】数据作为新的生产要素，也是国家基础性资源和战略性资源。数据安全问题不仅影响国家发展与国家安全，更关系着广大群众的利益与公民权益。随着信息技术和人类生产生活交汇融合，各类数据迅猛增长、海量聚集，对经济发展、社会治理、人民生活都产生了重大而深刻的影响。尽管我国近年已加快数据及信息安全方面的立法进度，但仍存在基本法缺位，“数据主权”地位尚未确立，数据经营难有效监管等问题。因此，制定一部数据安全领域的基础性法律十分必要。2020年6月28日，《数据安全法》（草案）初次提请十三届全国人大常委会第二十次会议审议。随后，7月3日，《数据安全法》（草案）全文在中国人大网公开征求意见。草案按照总体国家安全观的要求，确立数据安全保护管理各项基本制度，提升国家数据安全保障能力，有效应对数据这一非传统领域的国家安全风险与挑战，切实维护国家主权、安全和发展利益。草案坚持安全与发展并重，规定支持、促进数据安全与发展的措施，提升数据安全治理和数据开发利用水平，促进以数据为关键要素的数字经济发展。此外，草案立足数据安全工作实际，着力解决数据安全领域突出问题，落实数据活动主体的安全保护义务与责任，切实维护公民、组织的合法权益。适应电子政务发展的需要，建立政务数据安全管理制度和开放利用规则，大力推进政务数据资源开放和开发利用。可以说，《数据安全法》（草案）反映了我国数据保护建设思路逐步清晰以及数据安全建设的系统化、全面化和体系化，通过法律规范切实保障国家、企业和个人数据及信息安全，也表明国家在网络安全领域的法律法规建设越发规范，监管也越发完善。
参考文献
[1]人民日报图文数据库，2020-6-29/2020-7-05.[2]光明日报图文数据库，2020-6-29/2020-7-05.[3]经济参考报图文数据库，2020-6-29/2020-7-03.[4]经济日报图文数据库，2020-6-29/2020-7-05.[5]李丹丹.厘清“标”与“非标” 资管新规重要配套细则出炉N].上海证券报，2020-7-5.[6]陈彦斌.提振居民消费应深化五方面改革[N].经济参考报，2020-6-30.[7]《现代财经-早读早分享》2020年7月5日周日（第1593期）,现代财经网[EB/OL].https://mp.weixin.qq.com/s/w1yjjOrRQ488irib1rqGtA.[8]王思北.我国拟立法确立数据安全保护管理基本制度,新华网百家号[EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1670732307821071171&wfr=spider&for=pc.[9]何律衡.数据安全立法再进一步！草案初次提请审议 这些龙头或受益[N].科创板日报,2020-6-28.[10]徐冰倩.要加快数据安全立法[N].南方都市报，2019-3-5.[11]钱童心.全国政协委员谈剑锋：加强数据安全立法
作者简介
李佐军：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长，经济学博士，研究员，博导，硕士、博士期间先后师从张培刚教授、吴敬琏教授
田惠敏：国家开发银行研究院副研究员，经济学博士，博士、博士后期间先后师从张培刚教授、厉以宁教授
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文章转自微信公众号“经济窗”
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