走出去是我国在21世纪的国家战略。2008年全球金融危机以来，中国对外投资迅猛发展，成为全球对外投资最多国家前三甲，国家走出去战略步入新阶段，政府鼓励和支持BOT、PPP等对外投资。中交集团作为中央企业，积极响应国家走出去战略号召，布局全球，在全球100多个国家和地区从事基础设施建设。

为保障顺利实施大海外战略，中交集团建立并实施了海外业务合规风险管理体系，加强对海外业务风险管理。在当今合规管理已成为海外业务制胜法宝的阶段，通过系统设计，优化流程，取得了丰硕的成果，为中央企业海外业务合规管理体系的建设提供了宝贵的可借鉴经验。中交集团从系统设计、全面参与、稳步实施三个方面全面构建合规管理体系，体现了科学、严谨、务实的态度：

第一、系统设计：中交集团积极制定《海外业务合规风险管理办法》等9项办法及配套操作流程指引。这些方案最大的特点在于，它们不是点状的合规风险管理体系，而是有目的、有计划、有目标、顶层考虑、统筹兼顾的一个系统设计。以顶层的视角，从整体上系统地思考合规风险管理问题，全面梳理了海外业务的流程与制度，而不是“头痛医头、脚痛医脚”，使得该体系能够考虑全面，覆盖面广泛，指导性强，整体推进效果较为显著。

第二、全面参与：中交集团通过全员参与、全程监督构建“合规风险管理体系”，建立员工自查、管理部门负责人审查、合规官审查和合规官交叉审查组成的四道合规管理防线，通过四道全员参与的防线，将合规风险防范于未然，保障中交集团海外业务持续、稳健的发展。

第三、稳步实施：“合规风险管理体系”的实施，必须本着务实、稳健的态度有序推进，为此，中交集团综合运用授权控制、不相容职务分离控制等内控措施进行合规风险防控，用完善的内控措施推动“合规风险管理体系”的稳步落实，使每一个高风险领域都形成了环环相扣的合规控制机制。

一个科学、严谨的合规管理体系构就这样构建成了。“合规风险管理体系”的实施为中交集团“大海外”战略的顺利推进发挥了重要的保驾护航作用。海外业务得到快速增长。

与此同时，我们也必须认识到，合规风险管理作为集团管理的一个关键环节，也有值得商榷之处：

第一、实施全员参与、全程监督的合规风险管理体系，从管理上，必然会产生大量的监督与审批流程，从组织上，必然会催生新的部门与职位，从而带来企业运作效率上的损耗与降低，大企业病凸显。如何平衡企业运作效率与风险管控之间的矛盾，是中交集团未来将要面临的巨大挑战。

第二、企业运作过程中，组织、流程与制度必然会不断适应市场的变化而变化，在这一变动过程中，根据原有业务流程与制度设计的合规管理体系就产生了与新生流程的非咬合与不兼容状态。合规管理体系如何跟随新生业务流程与制度同步更新与再生是中交集团必须思考与解决的问题。（作者白万纲殷为晴）