土地储备不是银行放贷的天堂

记者 郑重报道 

   

    全国人大代表、人行济南分行行长白世春接受中国经济时报记者采访时说：“土地储备贷款隐藏着巨大的风险，从法律上对目前的土地储备进行全面的分析，储备中心并不是商业银行放款的‘天堂’”。

    土地储备机构作为政府的特殊单位，不同于一般企业，具有较大的稳定性，金融风险相对较低。近年来，各家银行争相来分食这块“蛋糕”，有的不惜低于规定利率标准提供巨额贷款。谈到这里，白世春忧虑地说，“土地储备中心并非像人们所认识的那样是一块‘肥肉’，能源源不断地为商业银行带来稳定而可观的利息收入。

    白世春认为，土地储备机构作为调控土地市场的有力工具，当前在各地纷纷建立，而土地储备工作的开展离不开巨额资金的支持，为此，各地政府纷纷与当地商业银行建立密切的联系。从理论上讲，土地储备后将由政府根据实际需要重新进行处置，设定土地使用权。抵押地块在处置办理抵押贷款时，由于未来用途、建筑密度、容积率等规划指标与其收购前将有巨大差别，而且加上一些不确定因素的存在，有的地块抵押价值将大大降低，甚至降为零。可见，土地收购储备机构以收购具体地块抵押时，其土地使用权的性质和价值都是模糊的。

    “现在很多地方政府在没有得到国家批准的情况下，大面积的圈占土地，是一种很危险的行为。”白世春说，“一旦这些圈占的土地得不到批准，则无法变现，这就给商业银行的贷款带来了巨大的风险。”

    他认为，在土地储备贷款中预防或降低风险，不仅要加强资金使用的监管，而且要积极关注配合，甚至直接介入土地收购储备机构或土地管理部门向市场供地环节，以保证资金的有效回收。

（原载2004年3月12日《中国经济时报》）