差别化、特色化战略定位可实施性有了顶层设计-成都电视台今日头条：2016全国土地利用计划正式下达

成都电视台【导语】

国土资源部日前下达2016年全国土地利用计划，明确要加强和改进土地计划管理，从今年起土地计划以土地利用总体规划为控制，实行3年滚动编制、分年度下达，统筹新增和流量建设用地，新增建设用地计划、城乡建设用地增减挂钩计划、工矿废弃地复垦利用计划同时下达。

成都电视台【正文】

2016年全国土地利用计划提出，各级国土资源主管部门要统筹新增建设用地计划、增减挂钩计划和工矿废弃地复垦利用计划，实行建设用地总量和强度双控，逐步减少新增建设占用耕地，加大存量用地盘活和补充耕地的力度，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度。

国土资源部通知要求，各级国土资源主管部门要统筹安排土地计划。要充分发挥土地计划的引导调控作用，积极服务供给侧结构性改革，合理安排土地计划，促进区域、城乡、产业协调发展。重点支持基础设施建设。各省区市土地计划要重点保障交通、水利、能源等基础设施和军事建设。保障新型城镇化和产业发展用地。土地计划要向中小城市和特色小城镇倾斜，向发展潜力大、吸纳人口多的县城和重点镇倾斜。要保障养老、旅游、物流、光伏等产业，以及新产业新业态和大众创业、万众创新发展用地，对新型农业经营主体建设辅助设施用地，要单独安排土地计划。优先安排社会民生用地。加大对教育、医疗、文化和公益设施等项目的支持。按照应保尽保的要求，专项安排保障性安居工程计划。对农民住房，按下达各省区市用地计划总量的5%单列，不得挪作他用，如有节余须结转下一年度继续用于农民住房建设。

成都电视台【同期】戴欣明：2016年全国土地利用计划？对未来房地产市场会有怎样的影响？

戴欣明：这次政策在导向上进一步在土地市场上形成明确的顶层设计，对于之前的千城一面开发模式具有战略上的指导意义。政策在具体规定上体现在，一、统筹安排用地，强化了战略框架体系，二、扶持特色产业用地，三、确保保障性住房开发用地。

戴欣明认为，同质化的一直以来中国城市，城镇开发，房地产开发的最大问题，如何进行差别化、特色化，体现一个地方的特色，在土地市场上进行源头解决。这次政策也对之前准备把一些小城镇变成市的战略规划政策是一致的，也体现在在开发源头上的具体实施措施。同时，对于特色城镇开发上扶持中小房企，因为越是这样的中小房地产开发企业，投资商会深耕一个项目，这对项目差别化、特色化定位具有可实施性，大企业讲究集群效率，在特色上、差别化开发上注意的不足。

有了这样的顶层设计，房地产开发会出现追求特色化、差别化的趋势。当政策倾向扶持建设特色小城，势必会掀起这些城市的新一轮开发，那么在监管上也要形成系统的思维和具体措施。

成都电视台【正文】此外，计划还提出，落实土地计划支持和激励政策。加大脱贫攻坚支持力度，新增建设用地计划、增减挂钩计划和工矿废弃地复垦利用计划要向贫困地区倾斜。对国家扶贫开发工作重点县，国家专项安排每县新增建设用地计划600亩，各有关省份在分解下达计划时要单独列增，确保落实到重点扶贫县。允许集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县和贫困老区，将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用，充分显化土地增值收益，全力助推脱贫攻坚。《第一房产》刘珊 吴奎 为您报道。