最近上海的两会上，民主党派的一份调研显示：截至2010年8月，占上海市退休人员89.12%的302万企业退休人员，养老金低于全国社会保障的平均水平。“社保是上海可持续发展最头疼的一个大问题，现在不敢涨得太猛，请你们理解，是咬着牙往上涨。”上海市委书记俞正声表示，上海养老金入不敷出，需要财政往里填100多亿。

在17日政协的一场专题会议上，上海一分管领导道出了原因：“我们是老工业城市，退休工人相当数量是老工人，他们以前的工资是很低的，上一辈退休的时候，他们的工资只有70多元，现在这几年退休工资有1500、1600，我们每年在加养老金的时候，都需要向他们倾斜。”

据上海市民政局的信息，2008年上海市享受各类养老金的人数为290万人，3年之后突破330万，而未来几年将达到450万高峰。“养老金方面我们去年亏110亿，未来高峰期间预计亏300亿。”这位人士说。对于上海来说，还有一个必须直面的现实：1.5∶1的赡养比，就是说每3个在职的上海人要养2个退休人员，而全国这一数字是3.2∶1。看似微小的差别，给上海增加的压力却是空前的。与此同时，上海已连续7年增加了对养老金的发放，到现在每人每月增加了1000多元。“1000块什么样的概念，也就是一年增加12000元，330万人就是300多亿。”这位人士说。

不仅上海的社保金非常紧张，存在较大的，而且未来会越来越大的缺口，全国也是这个情况。而全国社会保障基金理事会理事长戴相龙曾透露，到2010年9月底，全国社会保障基金总资产也不过8000亿元。

但是广东的情况和中国多数省份的情况相比简直是天壤之别。来自广东省人力资源和社会保障厅的消息，广东省“十一五”期末社会保险基金累计结余3553亿元，社会保险参保人数和基金结余总量比“十五”期末增长136%和212%，均居全国之首。这结余的3553亿，几乎相当于中国社保基金总资产的50%。更何况3553亿仅仅是最近五年广东的结余。

全国社保基金的缺口并不是因社保资金凭空消失了，同样，广东社保基金的结余也不是从天上掉下来的。广东省社保基金在全国社保基金普遍入不敷出的情况下，能在“十一五”期间一枝独秀地实现大量结余，根本原因是制度对农民工的“压榨”。按“十一五”期间社保制度的规定，大量在广东就业的外省人，如不能在广东累计工作15年，退休后将无法在广东领取养老金。我估计有九成以上的农民工，或是外地有城市户籍的人，在广东都不可能累计工作15年。现在不少公司招人，往往不考虑35岁以下的人。更不用说40岁以上的农民工了。于是每年春节前，大量不准备在原有工作岗位上就业的外地人，特别是农民工，大量退保，支取个人账户中的社保金，却将金额高于个人账户数倍的统筹账户中的资金白白贡献给了广东的社保事业。

多数发达国家，大幅提高企业所得税或是个人所得税，虽然这样不利于经济的增长，但为了社会公平，宁可牺牲经济增长。象德国这样的高税收国家，一些高收入的人怀着愤怒移民。反观中国，作为全国最富的省，居然长期“压榨”作为弱势群体的农民工的利益。我估计掠夺的钱，不比英国人在19世纪在南非大量屠杀布尔人，大建集中营（英国人首创集中营）掠夺的钱少。

在中国，对国家危害最大的不是那些拦路抢劫，杀了一两个人的犯罪，而是那些不合理制度的制订者。

操……

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