怎样将雪球越滚越大？

——四川巴中恩阳壮大村集体经济探索

李传君

成立农村集体经济组织，发展新型农村集体经济，是完成两项改革“后半篇”文章的重要内容。四川省巴中市恩阳区，已在每一个村及农村社区建立起股份经济合作联合社，积极探索和实践农村集体经济融合发展的路子，一些村已取得明显成效并脱颖而出。

这些村通过“股份合作自主经营、资源合作联合发展、资金入股借力发展、租赁经营稳健发展、托管代理服务发展、扶贫资产经营发展、盘活撤并村闲置资产、‘三权分置’所有权分红、共建‘飞地’抱团发展”等九种路径，以发展多种业态，壮大集体经济实力。

恩阳区计划，今年内基本消除集体经济薄弱村；到2025年形成一批新型农村集体经济发展的典型，50%的村集体经济年收入超过10万元；到2035年，新型农村集体经济持续快速发展，基本实现村集体经济收入年均超过20万元，并打造一批500万元以上的村。

盘活各类资产资源，为集体经济筑造坚实基础

而今的村多为二三个甚至数村合并而成，脱贫攻坚期间，几乎每个村都建设了新的阵地，并进行了一些农田、水利等基础设施建设。村级建制调整后，被撤并村原有的村小及村级阵地用房，便成了闲置资产。如何把资产盘活，把资源用活，是村集体经济发展的关键。

据统计，截止今年5月，全区集体资产总量达22.9亿元，其中经营性资产45784万元，非经营性资产183235万元。“我们把被撤村两个村部和一些廉租房，及30余口塘、库、堰等租赁出去，每年为村上增加5万元固定收入。”下八庙镇万寿村党总支书记肖梅说。

这基本上成了每个村都有的一笔基本收入，只是各村数额有多有少。双胜镇万林村40余口山坪塘和一座小二型水库，有偿租赁出去每年收入2万元。然而，在农村，土地才是具有挖掘潜力的资源，充分利用集体山林和集体土地，成为增加集体收入一个重要来源。

“通过高标准农田建设，我们村耕地面积增加了400余亩，我们以每亩550元的价格流转出去，每年为村上增加收入22万元。”柳林镇海山村党委书记韩渭才说。况且，全村5000余亩土地流转出去，村上以每亩50元收取服务费，这又是一笔25万元/年的持续收入。

这一举措是区上推崇的。就是先将村辖区内的土地经营权入股到村集体，通过建高标准农田、配套基础设施建设，整体打包流转到经营主体发展特色产业，在确保农户流转收益的前提下，收取相应的土地流转管理服务费作为村集体所有权收益，壮大集体经济实力。

用活各类项目资金，入股新型经营主体借力发展

2020年，3个老板到万林村创办蛋鸡场，村集体捕捉到这一商机，毅然将100万元资产收益扶持资金投入进去，蛋鸡场一期工程顺利建成。2021年，村集体再将150万元相对贫困村试点资金投入进去，并将价值7万元的物资及基础设施折资投入，总占股41.6%。

“去年，一期工程见效，村集体分红18万元。今年二期工程也已见效，蛋鸡场日产蛋75000余枚，日销售额5万元左右，村集体分红预计将达80万元以上。”村党支部副书记贺信说，从此万林村集体经济正式跨入百万元行列，实现2035年500万元目标不是难事。

之所以有信心，是因为蛋鸡场下一步将进入有机肥和鸡饲料生产领域。目前，用鸡粪做原料的有机肥厂已经试生产，每天能产10余吨，售价200元/吨。待产能饱和，市场全面拓开，按目前有机肥上千元一吨计算，一年又是几百万元，村上又可分红至少80万元。

自己生产鸡饲料，即节省了养殖成本，又可占领区域市场。“现在每年鸡饲料成本高达上千万元，以后可自给自足；规划中的鸡饲料厂日产100吨，将近90%需要外销，外销营业额预计将达2000万元以上，纯利润400万元，村集体可分红160余万元。”贺信说。

如果加上饲料节约出来的资金，养殖环节利润会更高，相应村集体分红资金也会更高。蛋鸡场目前养殖规模为8万余羽，马上要启动三期工程，工程完工后，总养殖规模将达到20万羽，意味着产能将扩大一倍多，仅鸡蛋销售利润村集体就可分红300万元左右。

自建实体自主经营，拓宽渠道增加集体经济收入

肖梅说，万寿村而今建成了4A级景区，依托乡村旅游，村集体股份经济联合社开办了两家农家乐，做餐饮和民宿，疫情前年纯利润在8万元以上，疫情期间年纯利润也未低于5万元。另外，村上还出资改造了几处闲置农房，租给别人做民宿，一年收入5万元。

把股份合作自主经营做得最好的是海山村。该村集体股份经济联合社下辖5个合作社：土地股份合作社、植保合作社、农机专业合作社、劳务合作社、种养殖专业合作社。除土地合作社和劳务合作社是通过盘活资源收取服务费外，其余3个都是有资产的经营实体。

全村5000余亩高标准农田建设完成后，以恩阳区产投集团为首的几大业主进驻村里种地，但植保这一块各业主基本上是交给村里在负责。“仅产投集团这1000亩的防虫、治病、施肥、除草、秸秆还田等活路，他们就要给我们支付10余万元的费用。”韩渭才说。

更何况村上还有自己的农机专业合作社。利用100万元资产收益扶持资金，海山村购买了大小10余台（套）农机，仅本园区农机服务年收入就高达30余万元。“我们还对外服务，一年收入也在50万元以上，总共80余万元，纯利润40%，就是32万元。”韩渭才说。

还有种养殖专业合作社呢！合作社流转了2000亩地，大豆玉米带状复合种了700余亩，水稻种了1200余亩，然后稻田养鱼、养鸭。以亩均年纯利润300元算，2000亩也有60万元，加上养鱼、养鸭，纯利润将达到上百万元。同时，合作社还带动了本村就业务工。

构建利益联结机制，做大集体经济惠及组织成员

万寿村也有将项目资金入股到其他经营主体的情况，如2018年将100万元资产收益扶持资金入股到万寿农机专业合作社，将其他扶贫项目资金140余万元入股到万寿养殖专业合作社，每年共为村集体增加18万余元收入。加上其他，村集体年总收入近40余万元。

“接下来，我们将充分利用万寿村乡村旅游优势，进一步提档升级一些景点，开发出一些新的营运性增收渠道。”肖梅说，不断将雪球滚大的最终目的，还是要让集体经济收入惠及全体组织成员，集体经济组织的成员往往就是本村村民，所以最终还是要惠及村民。

万寿村实施的“127”利益联接机制，目前已推广至全区很多村集体经济组织，只是各村“127”的具体内涵有所不同。万寿村的法则是：10%作为风险防控资金、20%作为村集体公益金、70%用于集体经济再生产和股民分红。70%中4成用于再生产，3成用来分红。

在海山村，“127”的内涵则是：10%用于脱贫户防返贫；20%用于股民分红，就是集体经济组织成员分红；70%留在村集体经济组织。“我们目前需要不断投入扩大再生产的资金量大，因此留在村集体经济组织的占大头，待整体收入提高，会有所调整。”韩渭才说。

在万林村，“127”的内涵与海山村大致一样。“目前我们人均每年能分100元，到了500万元的规模后，人均每年将可分到300元，到了无须扩大再生产的时候，我们会扩大分红比例，人均每年分到1000元是可期待的。我们还在考虑为全体村民购买社保。”贺信说。