仅两成老人靠养老金生活是道沉重考题
　　
秦淮川  潮州日报 10月24日

　　22日，联合国人口基金与全国老龄办联合举办“21世纪人口老龄化：成就与挑战”论坛。调研显示，截至2010年，我国以养老金作为主要收入来源的老年人只有24.1%，与2000年相比增长4.5%，同时，城乡之间差异巨大。（10月23日《新京报》）

　　衰老，这是无法拒绝的宿命。体面养老，也许是每个人都期待的晚年愿景。然而，仅有两成多老人以养老金作为主要收入来源，这不免让人凄凉又惶恐。专家说，与养老伴随，有三大棘手问题：贫困，疾病，失能。如果我们垂垂老矣，又不幸遭遇贫困、疾病和失能，何以有尊严生存？

　　诚然，没有养老金，但子女满堂，个个孝顺，也不愁养老。问题是，随着“一二四”家庭结构的固化，一个孩子未来要赡养父母、爷爷奶奶和外公给外婆，这显然是不能承受之重。再说，随着失独家庭越来越多，养儿防老更加不可期待。那么，如何实现体面养老？

　　仅有两成多老人靠养老金生活，说明养老金的覆盖率还有较大的提升空间。原劳动和社会保障部社会保险研究所所长、研究员何平表示，“国家的养老金只能保你吃饭，每年的劳动收入、房屋资产等几项收入投资加在一起，才可能维持一个人体面安逸的生活。”养老金只能保老人吃饭的现实，传递的信号很明显：现行的养老金金额仍然偏低。

　　而调查显示，城市老年人中，有66.3%的老年人主要依靠离退休养老金生活，但在农村，能够依靠养老金作为主要收入来源的老年人仅为4.6%。再联系到有些农民每月只领到几元钱的养老金，这足以养老金既要全覆盖，也应该高水平地均等化。均等化不仅体现在城乡大致平衡，也体现在不同群体之间的大致平衡。众所周知，目前存在养老金多轨制，全国政协委员黄方毅说过，2007年底企业退休人员的养老金平均是1380元左右，而机关干部养老金平均则在4000元以上，前者只为后者的1/3。

　　要实现老人靠养老金生活，无论是提高养老金的覆盖率，还是提升养老金的金额，都离不了充实养老金账户。如何充实？有官员已经说了，要完善养老金制度，这涉及延长退休年龄和养老金缴纳年限等措施，“比如养老金交30年，就可以获得养老金了。那今后30年不行，可能要交35年。现在60岁退休了，将来可能63岁退休。”还有学者提出，要增加个人缴费，意即老百姓要多掏钱。充实养老金账户，难道只有打老百姓的主意，非要延长退休年龄或盯着老百姓的钱包？与发达国家相比，我国个人养老金缴费水平已经偏高，据报道，我国个人（雇员）养老金缴费比例为11%，，而美国个人（雇员）缴费比例为7.65%，法国为9.9%，韩国为7.79%，此外有的国家是个人零缴费，比如俄罗斯。与此同时，2011年，我国社会保障支出仅占GDP总量的2.4%，而美国社保支出占GDP比重在16.8%左右，瑞典和芬兰甚至分别达到了35%和38%。

　　仅两成老人靠养老金生活，是一道沉重考题。回答这道考题，别老指望老百姓自己，加大财政支出，增加社会保障投入，才是最好的出路。有学者算了一笔账，如果我国财政资金30%用于社会保障资金，那么，每年至少增加社保资金2万亿元以上，可以说解决了社会保障资金的大头。国企包括金融企业每年净利润在4万亿元以上，按照20%上缴红利，就可以每年至少充实社保资金1万亿元左右。诸如此类的思路，何不一试？无论是财政资金还是国企红利，取之于民，理应用之于民，把钱花在刀刃上，而不是刀背上，才能彰显民生财政。