新闻回放：全国以群发短信为主要业务的公司数以万计，其中位于广州的就超过2000家。他们掌握大量手机用户隐私资料，不管内容给钱就发。其中一间公司表示每天就会向全国的手机用户群发超过100万条短信。不少群发公司都表示客户若有需要就可以根据手头的信息把人群再细分。（9月16日《广州日报》）
　　广州一家公司表示每天会向全国的手机用户群发超过100万条短信，让笔者不由得想起媒体曾报报道，目前，电信三大运营商已经开始上线运行网间垃圾短信联动处理平台，执行工信部关于“每号码每天总量不得超过1000条”的限发令。（7月14日《广州日报》）既然工信部已经出台“每号码每天总量不得超过1000条”的限发令，电信三大运营商已经开始执行短信限发令，为何在广州仅一家公司每日就向全国的手机用户群发100万条短信，这岂不是怪事！
　　我们不由得要问，短信限发令在执行中为何失灵了？
　　其主要原因大概有两条。一是以群发短信为主要业务的公司，缺乏自律又无有效外部监管、其经营过程中存在灰色行为无疑是导致诈骗短信、垃圾短信泛滥的关键一环。二是电信三大运营商，既是短信限发令的执行者，同时又是经营短信业务的受益者。在利益面前，一些运营商因为驱利所使，很难想象他们能够积极地去落实短信限发令。否则，在广州仅一家公司每天就向全国手机用户群发100万条短信，为何在运营商眼皮底下畅通无阻？
　　垃圾短信，特别是诈骗短信，不仅干扰了手机用户的正常生活，更是破坏了正常的市场秩序，破坏了社会的和谐与稳定。因此，笔者认为，执行短信限发令，必须多管齐下。首先，执行短信限发令，要与打击违规行结合起来。目前，全国以群发短信为主要业务的公司数以万计，其中位于广州的就超过2000家。这些公司有的以每天数以百万计的群发短信，发给全国手机用户，本身就已经严重违犯了短信限发令的规定。与其同时，有的群发公司竟然掌握了上百万手机用户的详细资料，这些资料从何而来？是谁将公众的隐私“卖”给了他们？对这些公司的违规行为，有关部门应予以严厉打击。
　　第二，执行限发令，要畅通举报通道。现实生活中，自从工信部颁布了短信限发令后，垃圾短信干扰手机用户正常生活的问题并没有明显改观，许多用户依然每日里接到一些诈骗信息，上当受骗者也不乏其人。然而，人们对于举报垃圾短信，似乎显得十分无奈，这是因为这方面的举报通道不够畅通。因此，有关部门应建立网上举报、手机举报平台，并由专人接受举报，做到有举报、有回应、有处理。发送垃圾短信者，一旦被举报，就能够立即现形，并受到相应处理。
　　第三，要听取公众呼声，坚决实行手机实名制。这是因为，手机实名制，是垃圾短信的真正克星。只要实行了手机实名制，谁发送垃圾短信、诈骗短信，很快就能查出来，并加以重罚，试问，谁还敢发送垃圾短信、诈骗短信？

 
钦州晚报http://www.qzrb.cn/qzwbszb/html/2009-09/17/content_157451.htm