最新发布的上海版楼市调控12条意见中，土地增值税预征比例大幅度调整引起了广泛关注。土地增值税预征率按不同的销售价格确定。除保障性住房外，住宅开发项目销售均价低于项目所在区域（区域按外环内、外环外划分）上一年度新建商品住房平均价格的，预征率为2%；高于但不超过1倍的，预征率为3.5%；超过1倍的，预征率为5%。项目所在区域上一年度新建商品住房平均价格按市房屋主管部门提供的数据为准。

 

    提高土地增值税的预征范围，特别是将预征率与项目预售价格进行联动，其目的是抑制开发商随意提价销售的行为。提高预征率肯定会增加短期内开发商的财务负担，降低当年利润率。那么，土地增值税给开发商带来的成本负担会不会向消费者转移呢？从一般规律看，消费者和开发商都要承担一定的税负比例，根据市场情势的不同，这种税负分摊比例不同。在市场上升期，或者是卖方市场下，消费者承担大部分税负，而在买方市场下，开发商则承担较多税负。分析当前及今后的市场，由于新政的出台，购房者将更加趋于理性，买方市场将逐步形成，在市场走势趋稳，及土地增值税预率大幅提高的情况下，开发商将慎重进行定价，争取较低的预征率。另一方面，房地产行业日益回归正常行业行列，暴利将逐步消退，因此，即便消费者承担一部分开发商转嫁的税负，但房屋价格依然会保持相对平稳，不会因为土地增值税的预征而产生推动房价上涨的现象。