中午，一位地方经信局的领导鼓励我们到当地发展，特别提议我们要带着智慧城市的商业模式过去，不仅仅是要做智慧城市的建设者，还要做智慧城市的运营商。其实，这是很多地方经信委领导的共同诉求，他们既抓信息化，也抓产业，而且总是把发展产业、招商引资作为第一要务。但是智慧城市建设通常是需要政府投资的，效果也主要体现在政府的社会管理和公共服务水平的效能提升，并不能直接带来经济效益和产业发展。所以，地方政府官员都希望以市场换产业，欢迎企业来做项目，但希望他们同时能够带投资、带产业过来。如果能够通过智慧城市建设投资带来商业模式，并能够进一步带动当地软件与信息服务业等的发展，这是政府领导非常关注的。

   政府投资的建设转化为事业或者商业的持续运营模式，并成为利润来源，这在很多领域是有成功的经验的。比如，政府投资建设的高速公路、高速铁路、轨道交通、港口、机场等基础设施，通过高速公路收费、高铁和轨道交通售票、港口运营、机场运营等方式，可以保证政府投资逐步回收并实现持续的收入。所以，主管信息化的政府部门看着也很羡慕，希望信息化投资建设也能够产生这样的持续运营模式，并带动相关产业的发展。

    当前，政府信息化投资项目分几种方式投资建设：一种是中央和地方政府财政投资建设，通常通过政府招标采购来选择建设商；二是电信运营商投资建设，政府购买服务；三是投资机构先期投资、IT厂商负责建设，政府分期购买服务，类似融资租赁。从运营角度看，第一种方式，政府建，政府用，政府购买部分IT运维外包服务，这是大部分一二线城市采取的模式；第二种方式，运营商建设和运维网络和信息化平台，政府购买和使用服务，如广东省梅州市；第三种方式，投资机构联合IT厂商建设和运维信息化平台，政府向投资机构购买和使用服务，如江苏省扬州市。这三种方式，最终都需要政府来买单，或者是投资建设，或者是购买服务。

    中午那位地方领导希望我们做的，可能是第四种方式：由政府、企业、投资机构共同出资的公司进行智慧城市的建设和运营，并能自负盈亏。如果政府不买单或者只是部分买单，就需要项目能形成持续盈利的商业模式。在一些地区，也有这样的例子，政府委托下属事业单位或者国投公司牵头，带动相关专业领域的企业，一起合资成立公司，专门负责部分信息化项目的投资、建设和商业化运营，这在有资金沉淀的市民卡项目建设中比较普遍。如，南京市成立“南京市信息化投资控股有限公司”及其下属“南京市市民卡有限公司”，负责市民卡的发卡、充值、缴费等运营服务；苏州市成立“苏州市城市信息化建设有限公司”负责市民卡运营；广州交通委成立的“广州交通信息化建设投资运营有限公司”负责广州市交通信息化的建设和运维。随着智慧城市的深入，公共服务类的项目投资和运营将越来越多地将尝试这种模式。

    目前看，政府财政比较宽裕的城市通常采取自建自营的模式；财政资金不能很快落实，政府又想做事情的城市往也会选择“融资租赁”的模式，但这样做，总体拥有成本也不低，需要政府财政每年安排资金；如果财政很拮据，那运营商，无论是电信运营商或者智慧城市专项运营商，将选取一些高回报性的项目进行尝试自行投资和运营。

    针对智慧城市的解决方案提供商，做智慧城市IT系统的项目和IT运维是很现实的，但赶喊出“城市运营商”的还不多，也未必能被接受。曾经有房地产开发商这样喊了，但最终因为要抢政府的饭碗，政府并不认同。其实，城市运营的主体就是政府，它负责城市规划、管理、公共服务，IT服务商所能做的是某一个领域的城市专业运营商，如通信运营商、政务云服务商、电子商务运营商、一卡通运营商、智慧社区运营商，做城市运营商，目前看，没有厂商能具备这种能力。