当人们仍然紧紧盯着房价的时候，房地产宏观调控的主调不知不觉在发生变化。全国住房工作会议传达出了这种变化。

会议指出，“省级政府对辖区内住房保障、住房供应和房价稳定工作负总责，市县政府是责任主体。”从会议的关键词：廉租住房、经济适用住房、中小套型普通商品住房等来看，不难发现，房地产宏观调控的方向更多转向了政府自身：亦即强调政府住房保障的责任。

房地产投资是固定资产投资的一部分，预防投资过热当然要调控房地产投资；房价是房地产市场的核心，调控房地产市场必然要以调控房价为主。殊不知，这些都是属于市场的调整范围，应该也必须交给市场，或者以市场调节为主。

21世纪不动产分析师认为，理应由市场调节的方面，如果政府有形之手介入，即使有效率，也是比较低的，而且遗留问题也比较多。政府部门处理问题都是很直接的，头痛医头，脚痛医脚，但总是顾此失彼，捉襟见拙。为什么2005-2006年房地产宏观调控的效果不尽如人意？直接动用税收手段，增加交易成本，是重要原因。

对国外成熟房地产运作体制较为熟悉的21世纪不动产同时认为，地方政府管理房地产市场最重要的职能是住房保障，给买不起房的人民提供住房，让其低价购买，或者低价租赁。我们现在有句话叫“应保尽保”，就是这个意思。

按照国务院24号文件和全国住房工作会议的部署，2010年底前，全国城市低收入住房困难家庭都要纳入住房保障范围。低保户和低收入家庭可以租赁政府提供的廉租住房，其他低收入家庭可以购买政府建设的经济适用住房。国务院还重申，新开工项目套型面积 90平方米以下的中低价普通商品住房面积必须达到70%以上，这些商品房实际上是向中等收入家庭提供的。21世纪不动产分析认为，廉租住房、经济适用住房、中小套型普通商品房占全部商品房供应量的70%，房地产市场就有了稳定的基础，其他高档商品房价格即使上涨，对整个房地产市场的影响也是有限的，因此，房价也就有了稳定的可能。

21世纪不动产分析认为，经过几年的探索，我们对房地产市场的认识也越来越深刻，国务院对各地政府住房保障责任的强调，是房地产宏观调控走向成熟的标志。