从“盘货存量建设用地”说开去

         文/姜仁

    打开2008年01月04日的《国土资源报》，有这样一文《山东盘活存量建设用地8157公顷 占全省建设用地供给总面积一半》。

    从“盘活存量建设用地”，说明了什么问题？首先，是新领导班子的政绩体现，不说山东的情况，就全国而言，恐怕是一盘棋，基本差不多的情况。看看文章内容：“山东省节约集约用地工作取得明显成效，建设用地综合利用效益大幅度提高，2007年共盘活存量建设用地8157.59公顷，占全省建设用地供给总面积49.9%。为了促进节约集约用地，该省组织开展了城乡建设用地潜力调查工作。结果显示，全省可供挖潜的建设用地近30万亩。同时，该省开展节约集约用地政策研究工作，起草了《关于积极推进土地节约集约利用的意见》和《关于挖潜盘活存量建设用地的意见》，加紧开展建设用地集约利用评价专项研究。按照建立建设用地集约利用评价体系、评价考核办法的目标，加紧专项研究工作进度。目前，项目研究已取得初步成果，并请国土资源部及有关方面进行了中期论证。”

    那为什么会出现如此的大量存量建设用地，那以前的职能部门为什么没有发现呢，还有《关于积极推进土地节约集约利用的意见》不是现在就开始的，而是应该在土地审批的源头就应该注意的，可见前期建设土地的审批是什么样子！现在国家整治土地，打击土地不良做法，遏制囤地、滥占土地行为，于是存量建设用地浮出水面，说明土地的管理在有关法律的监督下没有管理到位，出现很多的问题。

    现在地方政府没有多少土地可以审批了，于是就节约、集约利用土地。以前的官员是卖土地，滥批土地，而现在是唯一资源短缺了，就给以前的执法人员擦屁股，还说是政绩工程。可见土地管理市场的不严肃性了。

    单纯地稽查土地出现问题不是主要的，或者说意义不大，关键是地方政府是否能引起注意和警钟。如果出现稽查后没有严厉的整改措施和完善的追究责任体系建设，意义不大，只是表面工作，政绩工程的典型反映。现在土地已经短缺，将来中国人口土地的明天会更加严峻。

    只有将土地审批、土地监管、土地利用回访评价、惩罚措施与地方政府的绩效与官员的终身利益挂起钩来，才能遏制在土地利用官商勾结的深层现象，不要将土地作为一种招商和经营的底线砝码，让一时的小利断送了后代的明天。

    我们希望将更多的存量建设用地进行盘活同时，更希望各级政府在土地放量同时，更加谨慎统筹，千万不要与自己的政绩相牵扯，同时更更希望国家在打击土地滥用方面有更严厉、更科学地规避方法。