特别策划·区域课改大家谈

教育要发展，根本靠改革。当教育改革进入深水区之后，推进教育领域综合改革势在必行。那么，对于区域教育的主政者而言，如何根据自己的区域实际，做好课改方面的顶层设计？如何通过实践创新，调动课改各方的积极性？如何通过校长的选拔任用，为区域改革助力？近日，中国教师报团队走进四川省南充市，就区域课改的相关问题，对话南充市各区县教育主管部门相关负责人。

蓬安县还在课改的路上，我们愿意与课改同仁一道同行！

区域课改：大处着眼 小处“落笔”

——对话四川省南充市教育人

嘉  宾：

姚  勇（南充市蓬安县教育局局长）

蒲道林（南充市西充县教育体育与科学技术局局长）

赵世文（南充市嘉陵区教育局副局长）

欧阳明（南充市顺庆区教研室主任）

陈恩礼（阆中市教育局教育科科长）

杨  勇（南充市南部县教育局教育股股长）

刘帮玉（南充市高坪区教育局教育股股长）

马永旺（南充市营山县教育局教育股股长）

主 持 人：本报记者 韩世文 郑骊君

嘉宾主持：董利华（南充市教育局基础教育科科长）

文字整理：郑骊君

区域课改要做好顶层设计

中国教师报：在推进区域教育改革中，只有做好顶层设计，才能凝聚最大共识，减小改革阻力。对于区域教育的管理者，这个顶层设计是如何做的？

姚勇：蓬安县是南充市最早开始区域整体推进课改的县区。作为南充市“第一个吃螃蟹”的县区，蓬安县2009年开始县域课改时，便明确提出要“将学生的幸福扛在肩上”，通过行政主推、培植课改生态，校长主管、加强基地建设，教师主导、实现角色转变，学生主体、推行民主自治，特色主线、促进内涵发展，使学校真正成为快乐的学堂、幸福的家园、成长的摇篮，学生真正成为自主学习和自主管理的主人，在快乐中收获成长。

蒲道林：西充县是省级贫困县，但西充的教育发展并没有因为经济的贫困而停滞不前。县教育局在课改之初便树立了“以人为本，师生和谐发展”这一理念，提出“快乐教育”，并从学生和教师两方面进行了解读，即学生快乐学习、快乐生活、健康成长，教师快乐工作、快乐学习、快乐生活。为了实现学生的发展目标，我们在教育部提出的“2+1”（即两项体育+一项艺术）的基础上，又加了一个“1”，即科技教育，通过“2+1+1”，实现学生的快乐个性化发展；在教师方面，我们积极为教师搭建学习、成长的各类平台，并希望通过“三名工程”（名校长、名教师、名学生）的打造，建设川东北教育强县。

陈恩礼：阆中市教育改革之所以能够顺利推进，源于阆中市委、市政府对教育的“高看一眼、厚爱三分”。在教师补充机制方面，2006年以来，全市选聘、招考教师近2000名；在管理机制方面，严格按照《教育法》、《教师法》的规定，赋予教育局对人、财、物、事的管理权。这两点，为阆中教育改革营造了良好的舆论氛围和人文环境。

近年来，阆中市坚持通过课堂教学改革推进区域素质教育发展。教育局局长汤勇认为，推进素质教育，首先要明确一种理念，即让师生过一种完整、幸福的生活；其次，在实践操作中，要通过走出去、请进来等方式，不断论证区域课改的规划和方案；再其次，在模式的选择上，不强调一种模式，学校可根据自身实际，班级根据班级实际，创新课堂教学模式。

创新实践推动工作发展

中国教师报：科学可行的顶层设计，为区域课改的顺利实施奠定了基础。在实际的课改推进过程中，各区县又是如何通过实践创新，调动课改过程中各方积极性的？

赵世文：嘉陵区教育局结合区域实际，以“高品位、高起点、高要求”科学规划全区高效课堂建设的功能、发展目标，采取“顶层设计、因校制宜、分步实施”等策略，引领课堂建设。在高效课堂建设之初，就确立了“三大”功能：创新区域高效课堂建设联动新体制、创新区域高效课堂教研共同体新机制、建构适合师生发展的高效课堂新模式。同时，制定了高效课堂建设分类分项的五大目标，即：前瞻性引领卓著的功能定位目标、创新性活力迸发的体制机制改革目标、分层次科学实施的项目推进目标、技术支撑效应凸显的贡献度目标、因地制宜有序推进的区域推进目标。为了实现这五大目标，教育局又提出了“四项工程”，包括校本教研工程、教育科研工程、课堂实践工程和课程文化工程。

陈恩礼：阆中市从整体上对学校提出了一些要求，比如：让校园亮起来，提倡师生动手，共同打造有品位、有特色的校园文化；让课堂活起来，提倡构建“有效课堂”；让学生动起来，提倡让学生参加丰富多彩的素质教育活动；让读书实起来，提倡每个学校有书屋，有开放式书架，家里有书房，办公室有书架；此外，号召师生坚持“四个一”，即：每天读书1小时、每周写1篇读书笔记、每月写1篇读书心得、每学期进行1次读书交流。通过点面结合、以点带面、典型引路、动态推动，逐渐养成习惯、形成气候。

杨勇：南部县在区域整体推进课改的过程中，坚持走向主体、走向过程、走向价值。

走向主体，即改革更加关注校长、教师和学生。走向过程，强调要更加关注常规管理，建立网络化的管理模式；强调领导干部要“三深入”：深入学校、深入教师、深入学生，关注教学第一线的管理情况。走向价值，任何改革都应有价值引领，南部县的价值引领表现在3个方面：一是评价引领，针对不同类型、不同阶段的学校采取分层评价，用不同的杠杆和指标评价不同的学校；二是提出“南部教育六大行动”，针对课改过程中6个不太容易被关注到的环节、容易出现误区的环节，进行特色引领；三是组织“金口才演讲”，让校长、教师、学生同台演讲，师生在同台竞技的过程中，获得价值的认同和发展的信心。

欧阳明：教研室是顺庆区高效课堂改革的主要推动力量和具体操作单位。我们充分意识到，课改的关键是教师，实际工作中坚持研中有训、研训结合，对教师进行培训；赛中有训、赛训结合，坚持每年举行一次学科竞赛，针对竞赛中存在的问题，及时进行培训；导中有训、导训结合，加强对课堂教学的指导、对课题研究的指导，尤其是加强对一线教师微型课题的指导，指导的过程就是培训的过程；学中有训、学训结合，每年开展规定性学习，加强对教师课改理论和实践方面的培训指导。

刘帮玉：高效课堂推进这几年，我区遇到了一些问题和困难，特别是农村教师的抵触情绪很大。为了让教师积极投身到课改中来，我们采取了一些方法，如让教师到基地校学习，通过学习观摩增强教师改革的信心；开展集体备课；拉开绩效工资差距，通过绩效工资激励教师在课改方面大胆尝试；出台规定，如果课改搞得好，在考调过程中优先录取。

马永旺：营山县重点开发了一个学校远程管理与自动评价系统，依靠网络系统，对一线教师进行管理评价，调动管理人员的积极性。

校长决定着学校课改的成败

中国教师报：校长是履行学校领导与管理工作职责的专业人员，更是区域教育改革的重要执行者。伴随着《义务教育学校校长专业标准》的颁布，校长也有了标准。那么，在你们看来，好校长应该什么样？

陈恩礼：在我看来，一个好校长，必须同时具备三方面特质：一是具有专家的头脑，有教育家的办学理念；二是具有学者的风范，有渊博的学识；三是具有书生气质，通过读书浸润、引领教师，引领学生，办幸福的教育。

姚勇：一个好校长，应该爱校如家，用心去经营学校的发展；应该爱读书、爱学习；应是一个实干家。而现实中，一些校长只是把“校长”当官做，他们把当“校长”作为一份荣耀而不是一项事业，不用心也不用力，所以课改总是搞不好。

蒲道林：读万卷书，行万里路，校长首先是个读书人；其次要有一身正气，因为他领导的是一群有知识的人，并且还是从事教育事业的人，所以要有一身正气；再其次，校长要有勇气，要敢于直面改革中可能出现的问题；最后，校长要有敏锐的眼光，能发现教育教学中的问题并及时改进。

欧阳明：一句话，按教育规律办学的校长就是好校长。一是有贯彻落实党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的高素质公民的觉悟；二是有实施课程改革，开齐开足各类课程课时的行动；三是有从现实到理想的教育追求，有为实现教育理想而奋斗的勇气。

中国教师报：那么，南充市各区县在校长的选拔任用上有没有新的举措？

杨勇：南部县从2008年开始进行校长的公推公选，实行“大评委制”下的演讲答辩。第一步是考试，主要考教育法律法规；第二步是答辩，采取“大评委制”，评审团成员由市政协代表、人大代表等各领域近60人组成；第三步是下基层，在实践中接受考验。这种公推公选方式，把一批真正对教育有热情、对教育问题有深刻理解的教育工作者选拔到了学校管理岗位上。比如2012年的校长选拔，近60人有资格竞选校长，最后有15人当选，同时还有15人因年龄和能力原因退了下来。

蒲道林：在干部的任用上，我们强调“不拘一格用人才”。学校普通教师提中层管理者、中层提副校长、副校长提校长，凡是课改做得好的就优先选拔。

区域推进要抓好“牛鼻子”

中国教师报：蓬安课改先行一步，给南充市其他县（市、区）提供了借鉴和参考，在某种程度上也提振了南充市区域整体推进课改的信心和决心。今年，南充市将在全市范围内进一步推进高效课堂建设，蓬安县有没有好的经验与其他区域分享？

姚勇：根据蓬安县的经验，或者说教训，我觉得区域推进课堂教学改革，重点应抓好三个方面：

一是抓关键。这个关键包括了局长和校长两个层面，要求局长一定要认可课改理念，校长不仅要认可课改理念，更要有激情，能干事。

二是抓重点。坚持学生的自主学习和学生的自主管理同时抓，这点很重要，因为如果仅抓课堂上学生的自主学习，而自主管理没有跟上，改革的目标就不可能真正实现。

三是抓方法。具体而言，一要以点带面，比如蓬安县有80多所学校，差别很大，不可能同时开始课改，这时候就需要以点带面，先搞基地校建设；二要“套模”、“临帖”为先，先学会走，再学会跑，如果连走都没走稳就想跑，肯定是会出问题的；三要先进引领，培养好校长、课改标兵，用典型的作用去带动、去引领，抓两头促中间；四要注重课题研究，不发达地区搞课改，需要学习的东西很多，面对的困难、问题也很多，要将这些困难、问题作为小课题去研究、去解决。只有解决好前进过程中的问题，才可能取得区域课改的成功。