教育局与学校的关系是怎样的？教育管理部门如何引领和促进学校发展？周刊继续邀请区域教育主政者，畅谈学校管理的话题。

推动一方教育的内涵式均衡发展，是当代县域教育的发展主线。县级教育主管部门不仅要承担教育行政部门的管理职责，做区域内各级各类学校的“总校长”，更要积极转变自身角色，成为学校发展的“领航员”、“服务员”和“主考官”。

做好“领航员”和“指挥官”

教育局处在宏观与微观的结合点上，是国家教育方针上传下达的枢纽，承担着区域教育改革发展的总体设计与部署工作的使命。如果说一所学校办学水平的好坏影响着上千名孩子的话，那么，教育局方针制定的好坏，则事关区域内几万名学生是否能够接受优质良好的教育。因此，教育局对学校的领导，首先是教育思想的领导，而后才是行政的领导。教育局要对国家的政策方针做出精准的解读，结合区域教育发展的现状，用先进的教育思想和超前的教育理念，对区域内学校当前和今后的发展目标做出清晰的规划，为学校描绘出一幅明确的、具有可行性的发展蓝图，让学校知道该朝哪个方向走，怎么走，最终达到什么样的目标。同时，还要统筹考虑区域内不同学校的发展现状，针对城乡之间、优质学校和薄弱学校之间的实际情况，以改革的思路做出各具特色的指导，让所有学校走上发展之路。

做好“保障者”和“服务员”

教育局还应该是区域教育资源的保障者，要积极向政府争取人财物的支持，为学校提供充足经费，为学校建设和装备提供足够支持，经常性地补充优质教师并不断改善教师待遇，为教育事业发展创造宽松的外部环境，让校长能够心无旁骛，专心于教育教学。教育局还要成为学校的“服务员”，发挥自身作用，为学校提供各种服务，比如，重新定位科室管理职能，成为学校发展的参谋者；实施教师培养计划，不断弥补师资差异，成为资源的调剂者；组织各种活动，成为校长教师交流平台的搭建者。

做好“监督员”和“主考官”

教育局要对学校的办学行为进行监督，国家的教育方针是否得到落实、办学理念和发展目标是否科学合理、课程设置是否符合国家标准、各种教育教学活动是否得到开展、素质教育是否得到落实、是否给教师的专业发展搭建了平台，对此种种，教育局都应纳入全过程动态管理，及时指出和纠正各种违规现象。教育局还应建立一套科学、全面的办学水平评估考核方案，推动评价由一元向多元转变，建立起一套以教育局为主导，教师、学生、家长以及社会各界人士共同参与的评价机制，对学校办学行为做出客观公正的评价，并根据方案兑现奖惩，有效调动学校发展的积极性。

（作者系山西省孝义市教育局局长）