区域教育地理·湖北宜昌远安县

远安县地处鄂西山区，是湖北省唯一整体不对外开放县，农村人口15.7万人，在校生中家庭经济相对困难的学生约占45﹪。面对诸多发展难题，曾经当过县长秘书、镇委书记，自称在教育管理岗位上还是“新兵”的远安县教育局局长杨诗龙，却带领当地教育工作者，实现“零辍学县”的提升，有声有色地办有尊严、有品质的教育……

杨诗龙：办有尊严的教育

本报记者 刘婷 谭长笙

教育需要尊严

中国教师报：在2011年湖北省教育工作会议上，您曾经作了《落实教师待遇，保障教者从优》的发言，反响强烈，远安县为什么如此重视教师待遇这个问题？

杨诗龙：说实话，虽然我在教育局长岗位履职已满3年，但在教育这个行业，我还是新兵。之前，我当过县长秘书，当过镇委书记，对教育有些客观的感受。教育对学生及学生家长来说，是强势的，但在吃财政饭的人群里，是相对弱势的。从一定程度上讲，教师的待遇高低，决定教师地位的高低。远安地处鄂西山区，教师待遇不高，好的教师就留不住，优秀人才进不来，山区的教育就没有希望。前年，我们在武汉招聘应届师范类优秀大学毕业生，与人家签了约，可是，后来基本没有大学生来。教育也需要尊严！

中国教师报：远安是怎么去提振这份教育尊严的？

杨诗龙：这就回到落实教师待遇，保障教者从优的话题上来了。作为教育局长，我最大的职责就是有效地争取县委、县政府的高度重视和相关部门的大力支持。

首先保障教师工资。2009和2010年，我们出台优惠政策，义务教育阶段教师绩效工资按公务员津贴水平，另加年终一次性奖金，现在全县教师年均工资达到29589元。

然后是让教者有其居。我们摸清教师住房现状，制定了5年规划。3年来累计投入892万元，新建和维修教师周转房两万多平方米，为307名教师解决了校内住房问题。另外，鼓励教师在城区和学校附近集镇购置产权房，每平方米补贴80元，共有210名教师受益，占全县无产权房教师总数的78%。我们还争得政府优惠政策，在主城区划地，通过开发商为教师优惠建房210套，县住建局进行成本核算，确保购买成本控制在每平米980元。

在教师福利上，全县教职工实行基本医疗保险和大病保险。县财政另按工资的4%预算门诊医疗补贴，使教师用于门诊医疗的个人账户资金年人均达1100元。县财政按工资的8%和3%分别预算教职工住房公积金和住房补贴，年人均达2300元。

此外，每年预算经费200万元，对农村中小学教师根据教龄每月按100元、200元、300元三个档次发放农村教师交通补贴，让教师工作安心农村教育。

教师是第一生产力

中国教师报：教师待遇从优了，如何提高教师队伍的整体素养呢？

杨诗龙：从某些层面讲，这是一个更难解决的问题。我们不得不承认，从教者不一定都是优秀者，但是，这个问题不是静态的，它是可以改变、改善的。

教师是教育的第一生产力，教师强大了，教育才能振兴。这几年，我们做了很多尝试，譬如说抓人才引进，促教师队伍结构优化。3年引进了68名大学本科毕业生，其中有3名硕士研究生。省教育厅选派的资教生，资教期满考核合格、愿意留下来的，我们都保证解决编制。

同时，狠抓师德建设和制度管理，激活“存量”，激发“能量”。我们实施师德承诺制度，建立教师从教行为的约束机制，重点打造了一批市、县级的师德建设先进集体和师德标兵，提升了教师的职业道德水平和社会认可度。

再就是狠抓教师培训，促进教师专业成长。远安县财政每年把教师工资总额的2%作为教师培训经费纳入财政预算，县教育局每年还拿出20万元专款，作为对农村边远学校的培训经费。去年，我们还专门拿出100万元，用来进行“高效课堂”的培训，先后培训校长、班主任及教师达5000多人次。

高效课堂破解发展难题

中国教师报：很多地方都在提“高效课堂”，但是并没有动真格的，特别是在高中，怕动摇了根基，影响高考成绩，您不怕吗？

杨诗龙：我刚来教育局工作时，向一些人请教远安教育如何办？有的人把素质教育与高考对立起来，我有些质疑。后来，我参加了教育部组织的为期3周的培训，受益匪浅！

我认为，解放思想、实事求是具有强大的生命力，科学的、成熟的素质教育观具有强大的生命力。基础教育要追求学生的全面发展，素质教育是因材施教、分层施教、人尽其才、物尽其用。最好的教育是差异教育，尽可能让每个学生扬长避短，特色潜能得到充分的挖掘和张扬。

基础教育是为学生终生发展奠基的教育，无论学生是否有兴趣，教师都想方设法调动和激发学生学文化的兴趣。而传统课堂那种高压、灌输式的教死书、死读书的教法学法显然无法完成这个重任。在这样的认识下，我们开始坚定地推行高效课堂。

中国教师报：推行的过程顺利吗？

杨诗龙：这个过程可以说是波澜壮阔，也可以说是润物无声。

波澜壮阔，是指我们决心大、措施硬、范围广。我们将2010年和2011年确定为“高效课堂建设年”，但前期的调研工作其实早在2008年就启动了。我们一方面多次组织机关干部和学校校长前往江苏、山东及湖北荆州等地学习考察高效课堂创建的先进经验；另一方面组织机关干部下基层调查研究，从横向和纵向两条线为高效课堂创建提供理论依据。

仅2008年至2009年一年多时间，全县先后组织中小学校长赴江苏和湖北荆州名校学习高效课堂创建经验；组织全县中小学骨干教师和学科带头人到洋思中学跟岗学习，参加全国“高效课堂”现场观摩会等。同时，组织机关干部和教研师训中心教研员深入学校，通过发放问卷调查、召开座谈会、个别谈心等形式广泛征求学校干部和教师们对实施高效课堂的意见和建议。

任何一项改革，仅仅依靠个体的自觉行为是不可能长久的，必须有强有力的制度作保障才可能贯彻执行下去。

我们制定了全县“高效课堂创建活动实施方案”，出台了创建高效课堂实践指导意见、评价方案等制度。要求全县各中小学校按照“整体推进、分步实施、重点突破、全面提升”的原则，精心组织，强化措施，上下联动，扎实推进，确保每个阶段创建工作任务有效落实。与此同时，局机关干部深入学校“推门听课”，检查“高效课堂”落实情况，督促工作到位。此外，集体备课制度、教研活动制度、外出考察学习制度等，共同编织起了一张制度的“大网”，在高效课堂创建的各个环节几乎做到了“全覆盖”。

润物无声，这是对教师和学生层面而言的。所有教育教学工作，都需要广大教师去完成、去落实。如果教师的教育教学理念不改变，任何方法层面的创新，最终也只能是“新瓶装旧酒”，不会有本质的变化。

在这点上，我们非常注意循序推进。2010年2月，我们邀请了“高效课堂”教学特训营16位专家，对全县师生进行了为期8天的封闭式培训。培训采用报告、夕会、晨会、对话、学生预习、专家上课、说课、论坛、临帖预习、临帖上课、临帖说课、自测、写特训日记、会议和交流等丰富多彩的形式进行。

2月，召开春季教师集训，进一步统一思想，深化了全县教师对高效课堂创建活动的认识，奏响 “高效课堂建设年”活动的号角。4月，大力开展校本研训活动，组织教师不断反思课堂教学，对照高效课堂的评价标准，找出课堂教学效率不高的表现及原因，确保高效课堂教学模式的顺利推行。组织35名中学骨干教师赴齐鲁大地的全国课改名校，观摩学习高效课堂创建经验。组织部分教导主任参加宜昌市新课程教学专题研讨会。暑期，组织全县中小学教师集中进行备课，共同研究导学案的编写方法。

事实证明，开展与不开展，行动与不行动，效果是绝对不一样的。远安一中建立了“四环节生本课堂”教学模式，洋坪、河口、荷花、茅坪等学校采用了“循环大课堂”教学模式。通过创建“高效课堂”，全县各级学校教育质量得到明显提高。2010年，我县高考成绩取得历史性突破，初中、小学教学质量也上了一个台阶。

更重要的是，高效课堂让师生得到了一种成就感和幸福感，学生当中涌现出众多的“预习之星”、“展示之星”、“质疑之星”，他们探究、互动、会学、乐学的素质得到普遍提高，教师“会教”、“乐教”的能力也得到提升，这种优化改变，影响将是十分深远的。

当然，我们的高效课堂创建也还存在一些突出问题。譬如极少数学校认为实施“循环大课堂”后，教学质量没有立竿见影的提高，对创建高效课堂产生了动摇思想；还有部分学校只是模仿了“循环大课堂”的形式，核心实质没有把握。但我认为，高效课堂这个方向是对的，它是真正落实素质教育的课堂，也是能解决应试矛盾的课堂。

山区教育强县不是梦

中国教师报：能谈谈远安教育的长远工作目标吗？

杨诗龙：目前，我们已全面完成了中小学布局调整，基本完成永久保留学校标准化建设。连续3年获“零辍学县”称号。荣获了宜昌市对县党政教育目标考核一等奖。在2010年远安县人大评议活动中，教育局以最高满意率被评为“人大代表满意单位”。

下一步，我们的长远工作目标是，打造更具品质的山区教育强县。

我们正着手从学前教育抓起。最近，远安县的“创新学前教育管理模式，促进幼教工作上档升级”课题研究在市里获奖。我们以城区为中心，以集镇为辐射，公办民办一起上，全县7个乡镇现有23所幼儿园覆盖，一个乡镇最少有两所幼儿园，学前一年幼儿毛入园率达到87.5%，学前3年幼儿园毛入园率达到了72%。

同时，我们还利用学校布局调整闲置资产在乡镇建幼儿园，逐步实现一镇一所公办幼儿园。我们将民办幼儿园纳入教育部门指导、管理、培训、奖励的范畴，采取“以奖代补”的方法，扶持有条件的民办幼儿园规模发展。我们将用15年的眼光思考和安排教育自身的工作，力争学前、小学、初中、高中、特殊教育五类教育齐头并进。

今年，我县被选定为湖北省教育均衡发展的试点县，我们将以改革创新统领全局，改革的重点是学校内部管理，创新的重点是教法与学法，由此促进教育均衡、优质，彰显特色发展。

远安教育的社会土壤相对较差，远安走出去的人相对较少。我希望通过我们的努力，让更多的远安人走出大山！

链接·新闻

远安分层赛课强力推进课改

本报讯 为深化高效课堂创建工作，引导教师进一步关注课堂，关注学生，近一个月时间里，湖北省远安县先后举办中学教学管理人员和一线教师两场高效课堂研究课竞赛，集中展示和检测当地高效课堂创建成果与推进效果。

率先亮相的是为期两天的管理人员赛课活动，来自远安县8所中学分管教学的副校长、教导主任，分别登台，决胜课堂。全县近200多名教师参加了观摩学习。

据了解，本次研究课评比，根据宜昌市高效课堂新的评分细则，采取指定课题、结合各校高效课堂教学模式集体备课、集中展示的形式进行。16节风格迥异的展示课上，执教教师语言风趣、点拨精当，学生们参与积极、展示精彩，充分展现了高效课堂的魅力。

随后的4月中旬，该县24名一线教师，又分别代表各自学校参加研究课竞赛活动。参赛教师中，有16人是各学校推荐的校级竞赛优胜者，另有8名由县教研师训中心在各校随机抽选，他们的竞赛结果，将与学校管理层研究课竞赛的结果一起，综合统计为各学校团体总分。

两次赛课活动，是对当地各学校综合实力和高效课堂推进情况的一次综合检测，充分体现了远安县强力推进高效课堂创建活动的决心。   （韩世文）