教育公平是社会公平的重要基础。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称为《纲要》）把促进公平作为国家基本教育政策，指出：教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进教育均衡发展，根本措施是合理配置教育资源，加快缩小教育差距。同时，《纲要》又把提高质量作为教育改革发展的核心任务，把努力办好每一所学校，教好每一个学生，形成惠及全民的公平教育作为教育改革和发展的战略目标。
    因此，在贯彻落实《纲要》、推进区域教育均衡发展的实践中，缩小校际差距、城乡差距和区域差距是非常必要的。与此同时，要切实推进教育均衡发展，还有一个不容忽视的方面——校内均衡和班级均衡。校内均衡和班级均衡关系着如何办好每一所学校、管好每一个班级、教好每一个学生的问题，直接影响每一个学生的发展，关系到教育公平的真正落实。
    所谓校内均衡，就是学校内部要均衡地配备教育资源，使不同家庭背景、不同智力水平、不同教养水平的学生都能够享受到合乎自身特点和需要的同质教育教学条件，得到同质的教育教学对待。所谓班级均衡，就是教师在教育教学过程中，要公平地对待每一个学生，给予每一个学生表现、发挥、展示的机会，最终使每一个学生的潜能得到充分开发。
    如果说解决校际差距、城乡差距、区域差距等教育发展不均衡的问题，主要是政府的责任，那么，解决校内均衡和班级均衡的问题，则主要是学校的责任。这就要求学校转变发展方式，走科学发展之路，由注重物质条件改善、外在形象建设的外延式发展方式，转变为注重内在文化建设和质量水平提高的内涵式发展方式。由于班级是学生在学校学习和生活的主要形式，当教育均衡发展推进到每个班级、每个课堂，落实到每个学生身上时，我们才认为是进入了内涵发展、品质提升和本质展现阶段。校内均衡和班级均衡的实质，主要就是课堂教学的公平和课堂教学质量的均衡提升。因此，我们说：课堂均衡则学校均衡，学校均衡则区域教育均衡。
    基于这种认识，几年来，在推进课程改革的进程中，郑州市一直致力于全市整体推进“道德课堂”建设，以期通过课堂教学质量的提升来拉动教育的内涵式发展，以课堂教学改革促进教育质量的整体提升，从根本上实施区域内每一所学校“集体致富”的真正均衡。
    道德课堂，是在郑州市课改的土壤中生长起来的新的课堂形态。它是新课程背景下的一种高品质的课堂形态，是以学生为主体，呈现尊重、关爱、民主、和谐学习生态的课堂，是能够很好实现“三维”教学目标的课堂，是教师和学生共同的家园。
    “道德课堂”最终要实现质的飞跃,形成师亦生、生亦师，师生相长；兵教兵，兵练兵，兵兵互动的课堂生态，实现学生学习品质和精神品质的共同提升。
    贯彻落实《纲要》，促进教育的内涵式发展，是区域教育均衡发展的基本方向。办好学校、管好班级、提升课堂、教好学生、实现学生学业和身心的全面发展，是我们的责任和使命。进一步深入推进课程改革，提升课堂教学质量，促进课堂均衡，促进郑州市区域教育均衡发展，是我们的不懈追求！