建立规则学习开会，理性对话可贵可期

南都短评 2012-11-13

   日前，深圳罗湖社区针对锦联片区居民反映最为强烈的汽车喷漆问题，组织居民、企业、政府三方代表座谈。此次座谈议事的一大亮点在于引入了“罗伯特议事规则”。罗湖区社工委专职副主任吕毅表示，任何社区问题都可以从理性对话开始，相互理解和信任后再进行谈判，最终形成统一决议。

罗伯特议事规则，作为一套舶来的规则制度，其内核在于从最初始的程序设计开始，在实践中培训公民学习开会的艺术。百余年前，孙中山先生即在其著作《民权初步》中借鉴并翻译了不少“罗伯特议事规则”的内容，以期实现“固结人心，纠合群力”的国民改造理想。近几年来，《罗伯特议事规则》在中国的推广与实践，几成热点，但即便如此，知道并能实际运用该规则，却尚不多见，去年年底的问卷调查数据显示，中国城市人群中，知道罗伯特议事规则的也仅有7%。

国人议事开会，难免陷入无秩序的争论，每有议事而无果，抑或习惯于权威一方的拍板，各方权益缺乏有效表达，现实问题往往得不到充分、透彻地讨论而难以求臻共识，也使得情绪多有郁结。此次罗湖区社工委在社区议题的座谈中引入罗伯特议事规则，并取得了较好的效果，按照议事规则的要求，本次居民、企业、政府三方的对话，依次分为陈述与对话、现场调查、问题汇总、成立监督委员会和执行五个环节进行，就社区附近汽车4s店汽车日常作业对环境、空气造成的影响展开讨论，有交锋但也求得了共识，并达成了初步的问题解决意向。

罗伯特议事规则强调议事活动“谨慎而仔细的平衡”，其有一套严格的规则程序以保障各方表达权利的实现，其限定每个发言人均等的发言时间，确保不同意见交叉表达，设定诸如“主持人绝对中立”、“不打断别人的发言”、“发言必须经申请”等细节要求。作为罗湖乃至深圳首次尝试引入议事规则的社区活动，不少讨论细节依稀可见某些素日不那么良好的讨论习惯。

座谈现场，可以看到情急之时“居民忍不住激愤插话”的情况，气氛紧张、讨论胶着时，甚至有主持人介入提问的举动。尽管个中举动不乏良善目的，但寻求共识、弥合各方异见的同时，却也有违罗伯特议事规则的一些要求，某些方面表现得更像是一次日常调解。或也应当看到，这恰恰说明民主活动需要通过不断的实践演练以达至完善，无法以太多的细则苛求尝试的开始，毕竟能引入此议事规则，并有建立新规则、培训新公民的社会建设意指，已实为难得。

罗湖区社工委负责人表示，“任何社区问题都可以从理性对话开始”，诚哉斯言。“罗伯特议事规则”在中国的推广与实践，有助于公民规则意识与日常民主素质的养成，一部可操作、真贯彻的议事协商规程，渐成刷新基层治理的核心亟务。越来越多的民生议题，需要更多理性对话，更多“坐下来，谈一谈”的平台，诚为可贵可期的良好开端。