250层高楼平地起，就怕不光“政府不吃亏”

——为什么政府热衷“拆了建”？

黄河评论  萧 锐

    一座总造价3776.70万元、高98米的22层大楼在建成使用仅7年后，无锡市政府决定下月将其爆破拆除，而在原地新建的是另一座高250米的建筑。当有市民觉得轻易炸掉太浪费时，该市规划局有关人士表示：“炸掉大楼政府并不吃亏”。（现代快报3月17日报道）

呵呵，好一个“政府并不吃亏”！实在鲜见这样充满人性化的语言表达。我们习惯于听到诸如“科学决策”之类的惯性搪塞，更习惯了动不动就“公众利益”之类的高调，一句“政府并不吃亏”似乎让我们觉得政府其实也是个会算计得失与成本的普通人。但这句话并不能够掩盖行政决策责任的失范状态，更让我们担心的是：250层高楼平地起，就怕不光“政府不吃亏”吧？

我们先来看一看这座似乎已经注定要“爆破拆除”的大楼，是不是真的到了非拆不可的地步？竣工于2000年9月19日竣工的无锡市第一人民医院综合楼，其实在建成后三年随着城市地块规划“从医疗用地调整为商业用地”便注定了要拆除的命运。在这一前提下再说什么“施工采用粗直径钢筋连接高效新技术”和楼体坚固之类的话似乎有些不合时宜，但是这一城市规划的变更本身的合理性乃至合法性考量值得我们关注。

是的，一块地皮便卖了12亿多，确实足以冲抵建新医院的投资，还略有盈余，这便是我们的一方政府在将创造“江苏楼层爆破之最”的工程决策中几乎唯一的算计。笔者从中实在看不出什么“长远”抑或“辩证”的思维，反而看到的是随意行政那跨越时空的、拖得长长的惯性划痕，是工于算计又不善于算计的尴尬与可悲。一块真正有商业价值的城市用地，如果仅仅因为“保留原有建筑”的附加条件便缩水一半，其商业吸引力似乎也不过如此。

在公众的质疑声中，“大楼爆破前夕，谈这些很敏感，也不适合”之类的回避态度显得是那么扎眼。一项公共政策的做出采取刻意回避公众的态度，要么是决策机构自我感觉“拆旧盖新”的理由实在乏善可陈，要么便是内中猫腻儿实在见不得光。但恰恰越是这种“谈这些很敏感，也不适合”的时机和公共事物个案，越是需要我们向决策者不停地追问: 几年前的规划是如何做出的？是否有人为几年前的“不长远”决策负责？现在的“拆旧盖新”如何向公众证明它在城市建设上的长远乃至科学性？……

我们的决策者为什么如此热衷于这种“拆了建”的城市建设怪圈？恐怕不仅仅是“政府不吃亏”这么简单的事情吧。依笔者观察，在缺乏有效监督的大环境中，“一有工程必有利益”才是这种“拆了建”闹剧无法消停的根本原因。加之几乎无法发挥效用的当地人大的监督设置，还有公权力机关的“一体化”现象，恐怕笔者的担心不仅仅是杞人忧天。

作为另一座据说也是“有利于城市长远规划”的“建成后从未投入使用”的待拆大楼的邻居，笔者的耳边几天来都没有停掉机器的轰鸣。但我们暂时的不便是否真的就可以换来城市规划的科学与长远呢？没有公开的信息与意见征询，没有有效的监督与权力制衡，笔者实在有点信心不足。

2008-3-17

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无锡因规划调整将炸掉仅用7年医院建250米高楼

http://news.163.com/08/0317/03/4773VO790001124J_2.html