靠文件强制扶不起“扶阳古城”

中国青年报 萧锐

 尽管政府推动旅游发展其心可鉴，但是靠文件强制扶不起“扶阳古城”，更扶不起被寄予厚望的所谓“旅游经济”。唯一被扶起来的，恐怕只有那从来没有听到过“不”字的、不自量力的、已经习惯随心所欲的行政权力！

    日前，贵州铜仁市德江县某居民在工作日前往县商务局办事，竟发现全局上下都“倾巢旅游”去也。在媒体追问之下方知，这个看似“无组织无纪律”的占用工作时间组织的公费旅游居然还是德江县委、县政府专门发文件硬性要求的“硕果”。（广州日报10月21日报道）

    是的，真乃咄咄怪事！但就是这样看似不可能发生的怪事，却活生生地出现在公众视线。这份位列“德党办发【2008】128号”的文件要求全县干部职工从9月29日起到11月18日分51个团次，每团195人到“扶阳古城”旅游，而且要求各部门主要领导“亲自抓，总负责，严格按照通知时间和人数安排，要确保组团人数不减”。笔者不禁要问：这是去干什么？还有点旅游的味道吗？班也上不成，事也办不了，到头来，这个“扶阳古城”真的能靠这一纸文件扶起来吗？

    在德江县上演的这一出闹剧，源自于2007年2月在当地发现的一处古城遗址。从稍早前《贵州日报》的报道看，这个古城在从被发现之日起，就已经被当地政府定下了以“隋唐扶阳古县城”为支撑开发当地旅游的大调调。至于是否真的具有历史和文化的价值，其实从那时起就已经在所不计了：德江县四大班子领导十几人已然“浩荡进筑”，名为“乡村旅游开发办”的机构也已经正式成立，人马既然已经拉了起来，相关文物专家的鉴定意见其实也就很容易为我所用了——先不说专家之间朱明后裔与隋唐遗迹的争论到底有没有定论，请问谁曾见过花钱请专家论证到最后的结论是“没有历史文化价值”的先例？领导拍板了，钱也砸了进去，就连扶阳古城所在地的朝阳村办公楼都沾光新建成仿唐代的建筑……万事俱备，看来是只欠游客的蜂拥而至了。

    既然现在需要靠县委发文件的方式来组织“游客”，那么我们大概可以从“开发还不到位”中闻到一些“自发的游客看来是不怎么买账”的味道。在某些地方官员眼中，貌似没有什么是组织不来的：论证的专家我们大可以剔除反对的意见（甚至剔除年代不远的观点），没有足够的遗迹我们可以仿造人工景点，直到现在的靠发文件来组织所谓的“游客”。只是貌似也没什么职工愿意浪费自己宝贵的节假日去旅这个游（哪怕是单位出钱），还得占用工作时间——从某种意义上说，这个旅游本来就是一项县委发文件安排、“主要领导亲自抓”的工作而已。总共 51个团次，每团195人，每人150元，近150万元的公款就这样以一个文件的形式冠冕堂皇地成了职工的“福利待遇”，既人造了“游客络绎不绝”的假象，又给那“开发还不到位”的所谓“旅游经济”一尺遮羞的破布，真是各得其所，皆大欢喜！

    其实，这种被德江有关部门称为“行政主导下的特殊开发模式”一点也不特殊。环顾我们的周遭，这样被行政指令生造出来的人工景点还少吗？被行政权力看重的所谓“旅游经济”已经越来越无暇顾及“是否真的有旅游价值”这个基本的市场规律，靠行政命令来运作景点、生造景观，直至组织游客，实在是劳民伤财到无以复加！

    靠文件强制扶不起“扶阳古城”，更扶不起被寄予厚望的所谓“旅游经济”。唯一被扶起来的，恐怕只有那从来没有听到过“不”字的、不自量力的、已经习惯随心所欲的行政权力！

2008-10-21

相关新闻链接：

贵州德江县发文要求干部倾巢旅游 单位无人办公

http://news.sohu.com/20081021/n260144969.shtml

2008-10-22中国青年报

http://zqb.cyol.com/content/2008-10/22/content_2399116.htm