政策不公是限制中国民营企业发展的最大瓶颈

        2010年5月13日，意义重大的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》发布，明确提出鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资民用机场、通用航空设施等项目。

   “新36条”发布后，国家发展和改革委员会组织了一次主题为“民营资本如何在垄断行业生存发展”的研讨会，中国直升机大王、青岛海利董事长成身棕作为民营企业家与会，并做了一番言辞激烈的发言，直指民企所遭遇到的不公正待遇，“我不奢求政府能给我们特殊政策。从航空产业来讲，政府只要给民营企业同等的待遇，能够保证民企和国资在一个起跑线上起步，民营企业的发展绝不会是今天这个样子”。

    青岛海利是国内最大的民营直升机制造商，在2009年收购美国卓越发动机公司后，一举完成了技术升级，在高端装备制造业的全球竞技场上，为中国人赢得了一席之地。然而，即使是这样一家优秀的民营企业，在日常经营活动中，仍然要遭受许多歧视性政策。

    例如，成身棕称，他本计划让所并购的卓越发动机公司于今年拿到生产型号证（TC）并开始生产发动机，但国家民航局的领导很忙，卓越公司取型号证一事，被远远地甩到2012年去了；

    又比如，今年9月，当他雄心勃勃意图收购德国波恩的一家直升机制造相关的公司时，却遭另一家国资背景企业搅局。

    在安邦研究团队看来，民营企业的活力与韧性要远高于靠垄断地位谋生的国有企业，政府在制定政策时应更多地考虑这部分企业的利益，避免国企们与民争利，让民企站在同样的起跑线上。“新36条”的推出是一个积极的信号，但纸面的条文落实到具体操作上，却要受到既得利益的重重阻拦，寸步难进。