从源头减少信访

    据《厦门日报》2月26日报道:中办、国办近日印发名为《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》的文件要求，实行网上受理信访制度，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强透明度和公正性。
    信访问题是一个长期困扰我们的老大难问题。近年来，各地区各部门解决了大量群众生产生活中遇到的困难和问题。同时，一些地方和部门还不同程度地存在损害群众利益的现象，引发大量信访问题，尤其是在土地征用、房屋拆迁、劳动和社会保障等方面的信访问题比较突出。据权威部门统计，近年我国信访态势高位运行，每年全国信访总量为1000万件人次左右，量多面广影响深。由于我国仍处于矛盾多发期，这种态势短期内不会有大的改变。
    面对转型期日益突出的信访问题，如何找准根源，采取标本兼治的措施，从源头预防和减少信访问题，是当前面临的一项重大课题。
    从实际情况看，造成信访态势长期高位运行的原因多种多样，但不依法行政、司法不公是其中最重要的原因。据媒体公布的统计数据，在当前全国和各地信访事项中，属于不依法行政造成的信访事项占到一半以上。因此，依法行政是解决信访问题的关键。要明确赋予政府法制机构对行政复议应诉案件等法律事项的承办权，对政府规范性文件、政府行政处理决定的审查管理权，对行政执法行为、行政执法人员的检查监督权，对行政过错责任的追究建议权，建立法制机构与信访机构、专门机关、社会力量的联动机制，实现行政执法类信访事项的源头预防。进一步发挥纪检部门、司法部门、新闻媒体和网络民意的监督作用，减少许多在群众信访中反映的“权钱交易”、“权权交易”、滥用权力等现象。
    实践证明，领导干部直面群众化解矛盾，是解决信访问题的重要方法。各级领导干部必须深入践行群众路线，关心百姓疾苦，多接访、多下访。近年来，厦门各级领导干部按照市委的统一部署要求，定期到各级信访接待场所接访，并深入基层下访，现场解决问题，效果明显。
    要让群众减少上访、不越级上访，必须畅通信访渠道。要充分运用现代科技手段，通过建立政务微博、民生微信等方式，搭建联系群众、体察民情、回应民意的新平台，增强透明度和公正性，引导群众以理性合法方式表达诉求。厦门市纪委监察局“鹭岛清风”网站和思明区纪委监察局“@思廉明志”微博发布厅，就起到了很好的引领作用。

                   （刊2014-2-28《厦门日报》评论版）