把“古董规章”送进博物馆

33岁的邓凤在命丧火车轮下后，只得到了150元的“一次性困难补助费”和150元的丧葬费。

这事听上去像天方夜谭，令人难以置信，但不幸的是它却真实地发生了。因为国务院1979年颁发的《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》明确规定：铁路撞死人最多赔300元。明知不合理，还得照办：新法没出台，旧规没废止，不这么办没依据。

谁都知道还在执行的某些法规明显落后于时代，某些法规的部分条款损害了现代公民的权利，但废止和修改法规是一件极为严肃的事情，有一套严格的程序。现在终于听到了好消息：国务院法制办官员日前宣布，将对“655件现行行政法规、3031件国务院部门规章和9664件地方政府规章—总计1.3万余件行政法规规章”，逐一进行清理，清理工作限于今年10月底前完成，结果将向社会公布。

正如这位国务院法制办官员所说，这是新中国成立以来，最彻底、力度最大的一次清理，旨在从制度层面为加快建设法治政府全面“清障”。

这是一件与公众关系极为密切的重大事情，因此这条消息一经新华社播发，立即吸引了全国人民的“眼球”。民众的热切关注说明了此事的重要：随着改革的进程和政府职能的转变，政府“依法行政”已经不是在嘴上唱唱高调就可以博得彩头了，而是要在行动上真正落实到位，但如果法规规章本身有问题，奢谈依法行政就变成了一件荒诞的事情。比如现行《邮政法》规定，平常邮件的损失，邮政企业不负赔偿责任。但政企分开后，邮政和客户已是平等的合同关系，客户在支付邮资后，邮政企业在法律上就应该承担安全有效的邮递业务，怎么能单方面说不赔偿就不赔偿呢？显然，这样的规定未能与时俱进。类似的条款不胜枚举，不仅严重损害了公众利益，也影响了用旧的概念履行公共管理职能的政府自身的形象。更为重要的是，这些“古董规章”已经成为阻碍社会发展的制度性障碍，必须尽早清除。

要把这些“古董规章”送进博物馆不是一件容易的事。记得2000年的时候就曾经清理过一次，但虎头蛇尾，雷声大雨点小。表面看来，是需要清理的规章太多，工作量太大，但深层次的原因还是牵涉到部门之间的权力之争和利益博弈。用脚后跟想想也知道，正是这些关系到地方、部门审批许可权和处罚权的法规，使地方利益和部门利益获得了法律上的保障。那些即得利益者面对“釜底抽薪”，不使“绊子”才怪呢。

其实，在现有的体制下，中国的事情说好办也好办，只要最高决策层真正痛下决心，什么问题都不难解决。从国务院办公厅和国务院法制办接连下发的通知看，这次清理是本届政府重视民生的举措之一，肯定会动真格的。希望相关地方、相关部门能以大局为重，主动配合法制工作机构做好对“过期法规”的清理工作，尽快把那些“古董规章”送进博物馆。这项工作做好了，功莫大焉。