清议：按人口基数计算中国税负的确很高

近来，福布斯杂志一年前公布的“税负痛苦指数”排行榜引来国人围观。所谓无风不起浪，在经济持续减速、大批中小企业濒临破产的今天，一个全球税负痛苦指数排名第二的名声不能不让人有所感慨。

有人主张用国际通行的宏观税负指标来衡量各国国民的税负程度。其方法有两个，一个是经济合作与发展组织(OECD)的统计，中国与之相近的指标是“税收收入＋社会保险缴费收入”占GDP的比重；另一个是国际货币基金组织(IMF)的统计，中国与此相近的指标是全部政府收入占GDP的比重。前者的比对结果是，2010年我国宏观税负约为21.9%，而OECD统计的30个成员国2008年平均宏观税负为34.8%；后者的比对结果是，2007年，发达国家全部政府收入占GDP比重的平均值为45.28%，发展中国家的这一数值为35.6%，而中国2009年为31.4%。

不客气地说，这都是不切实际的纸上谈兵，当然也无法起到据理服人的效果。

别忘了，发达国家也好，OECD成员国也罢，其农业就业人口的比重平均不到4%，而中国接近40%；其农村人口占总人口的比重不到10%，而中国起码在50%以上（真实情况恐怕要接近60%）。由于农业生产效率低下，农业就业人口以及农村人口基本上不贡献政府收入。确切地说，随着转移支付的规模越来越大，农民对政府收入的贡献是负的，即使将消费环节承担的税负考虑在内也是如此。

显然，如果在总人口基数上剔除非纳税人口，无论按那种指标衡量，中国都要高出发达国家。

我想说的是，非农就业人口税负高其实还不可怕，可怕的是放任经济减速，必将导致非农就业增速放缓，其结果自然是贫富差距越来越大。在人类历史上，从未出现过少数国民纳税而真正富有的国家，用少数人税赋去补贴多数人并让多数人同样富裕的情况更是天方夜谭。