今日立春。经过两年多时间的筹备和推进，全国首个中央法务区今天在成都市天府新区正式挂牌并实体化运作，日前接受《华西都市报》采访，思考四川为何要规划建设天府中央法务区？

1. 什么是“中央法务区”？为何落地天府新区？

  “中央法务区”（Central Legal District）不是一个炒作的新概念，而是在经济社会发展一定阶段必然出现的与经济体系现代化相适应的中心城区的新功能之一。除了坚实而富有成长性的产业基础外，一个国家、特定区域或一个城市经济体系现代化的主要标志包括成熟的商务体系、高效的政务体系和健全的法务体系。商务体系的代表是中央商务区（CBD），政务体系的代表是政务中心，法务体系的代表则是中央法务区（CLD）。“中央法务区”往往是与高密集、高水平、国际化的商务活动相联系的，在国际上比如伦敦的“金融城法律服务集群”，纽约的“曼哈顿法律服务集群”，新加坡的“海滨法律服务集群”，在国内比如“上海自由贸易区”、“广州南沙法律服务区”、“西安国际商事法律服务区”等，都是“法务区”在各地的一些代表性案例。

 现代市场经济本质上是法治经济，法治是最好的营商环境。“中央法务区”本质上是现代经济和社会发展法律属性的功能表达。在经历了长期建设发展，特别是“十三五”时期的发展，在成渝地区双城经济圈建设战略驱动下，“十四五”时期，四川经济社会发展开始进入从规模量增到高质量发展、从外延拓展到内涵规则的发展阶段，四川在此时规划建设天府中央法务区，大势所趋，正当其时。

“中央法务区”具有两个显著特点，一是高度聚集，二是服务导向。“天府新区”是国家级新区、自由贸易试验区和城市核心新区“三区叠加”的区域，高度集中了城市的经济、科技和文化力量，作为城市的核心，具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能，并有完善的市政交通与通讯条件，也是高端人才聚集之地。“中央法务区”落地天府新区可以更好叠加要素集聚的优势，在满足、服务新区发展提法务支持同时，不断增强“中央法务区”的公共法律服务、法治理论研究、法治合作交流、法治教育培训、智慧法务、涉外法务全链条服务等多种功能，最终形成立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界的一流法律服务高地。

2.作为国家级新区和自由贸易试验区，天府新区在发展中需要哪些法务支持，目前在法律配套方面有哪些不足？

作为国家级新区和自由贸易试验区，天府新区的商务活动除了需要多种多样的公证、律师、仲裁、司法鉴定业务支持外，面向未来高水平国际化发展，在法律配套方面的不足主要体系在知识产权保护、国际商事纠纷调解等细分领域。规划建设中的“中央法务区”需要招引全球头部企业和国际知名法律服务机构，加速汇集优质要素、持续提升辐射能级；补全会计、税务、审计等关联产业功能，集成应用大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，创新发展法律网络服务等智慧法务新业态，构建形成全产业链，以满足各类法律服务机构的商务需求，天府新区也需要加快布局会展、酒店等配套服务，构建形成功能完善、高端优质的生产性服务体系。

3.在天府新区建设中央法务区，是否反映了成都城市发展的新导向？天府新区中央商务区在城市规划与发展中将会起到怎样的作用？

在天府新区建设中央法务区是城市治理体系和治理能力现代化的标志性事件。面向2035年成都城市发展的基本方向就是夯实现代产业和现代商务基础，优化城市治理结构，凸显现大都市特征，走向世界先进城市行列。全国首个中央法务区落地成都，成为城市发展的新的导向。事实上，国内也有一些城市在规划、设计和建设类似功能的法律集聚区，天府新区建设中央法务区过程中，也可以充分借鉴国内外先进城市的经验和做法，共同提升现代城市核心法务功能的价值。

天府新区中央商务区规划与建设应有大概三个步骤，一是初步健全功能架构，满足天府新区法务需求；二是提升功能和业态，对成都周边地区产生服务性延伸；三是优化机制集聚，成为影响全国、面向世界的一流法律服务高地。作为未来城市新中心，天府新区中央商务区必然成为助推城市规划与治理现代化的法制动力。也将作为法治活动的成功典范，影响和规范未来成都城市发展的方向和道路。 

4.中央法务区建设，对城市居民生活会产生什么影响？

正如信用交易和中央商务区建设，有助于形成商业文明和信用社会一样，“公共法律服务、法治文化教育、法治理论研究、涉法务全链条服务、法治宣传、智慧法务”等中央法务区多种功能的展开，对城市居民生活带来重要的法治文化的滋养和熏陶，有助于形成崇尚法治、公平正义、遵守法律、依法行事的生活方式，形成风清气爽的文化氛围。

5. 打造法治生态圈后，下一步的城市建设重心又会在哪里？

中央法务区挂牌运作后，要协同成都市、天府新区细化功能定位、集聚要素平台、引进国内外知名品牌法律服务机构、法学教育机构等，其工作重点是，服务于天府新区和成渝地双城经济圈建设，建立一体化技术交易市场，完善区域知识产权快速协同保护机制。尽快设立知识产权法庭等。

成功打造法治生态圈后，城市功能更加健全，但是城市建设重心并没有改变。城市的本质是人，无论是大规模基础实施建设、创新与产业发展的场景营造，还是文化设施建设、法治生态建设，都是为了满足城市居民美好生活的愿望，都是为了成都市民生活的获得感、满意度和安全感。以人民为中心，永远是城市建设与发展的重心所在。