理论上，权力的内在属性倾向权力的扩大化，实践上，权力的不当使用，是管理活动中常见的情形。于是，人们需要有所作为。

     全国人大常委会正在审理的《行政强制法》草案，就是限制公安滥用限制公民自由的权力的立法，这是继《行政处罚法》、《行政许可法》后，我国第三部规范政府行政行为的立法。行政强制措施是指行政机关在实施行政管理的过程中，对公民人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人或其他组织的财产实施暂时性控制的措施。它包括限制人身自由，扣押财物，强行进入住宅，是公安、城管等部门在办案或执法中时常采取的手段，也是经常遭到民众投诉的热点问题。

　　行政强制法草案规定，行政机关采取行政强制措施前必须向负责人报告并经批准，必须出示执法身份证件，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人享有的权利等。草案还规定，如果实施强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除，如果非强制性措施就可以达到目的，不得实施行政强制措施。

　　草案还规定，行政机关扩大查封、扣押范围，损毁查封、扣押的财物，给当事人造成损失的，要给予赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。这显然对普遍存在的公安、城管粗暴执法有一定的限制作用。