在2006年12月19日第二届公共服务评价国际研讨会上，我主持了“政府评估：内外部视角的交集”的专题讨论。以下是讨论实录。

王传东：

　　　 对于评价的问题，现在存在两种情况。一种就是公共部门，我们来自于实践界的，我们通常讲党政机关，党政机关主动的，自发的评价。另外一种被外部的评估机构被动的进行评价，两种形式。那么，对于外部的评价，比如零点公司对某个省，某个市的一个评价。那么，它的结果会对这个地方，对这个公共部门有一定的影响，但是影响是有限的。这种结果一般基本上不会得到运用。那么，如果是公共部门自发的，主动的评价，这种评价结果应用和重视是不一样的。我是来自实践界的，是来自安徽省淮南市的绩效管理办公室的。我们从去年三月份开始探索在党政机关进行绩效管理和绩效评估这项工作，从今年开始正式推行这项工作。大家都知道绩效评估只是绩效管理一个重要的环节而已。那么，对于我们来说，我们注重的是对这个绩效管理有没有一定的推动作用，有没有价值。大家知道绩效评估包括这么几个方面，评谁，评什么，怎么评，谁来评，为什么评。那么，对于党政机关来说，为什么评，这是我们首先的一个出发点和落脚点。那么，我们的评，刚才说了要对我们管理有价值和意义，我们才去开展评估。那么，如果有意义？我们评估结果充分运用，运用有两种形式，一种就是对于现在存在的问题，就是绩效当中的问题进行改进。第二种就是与个人利益挂钩，比如干部的选拔任用，教育培训，还有绩效奖金发放，评先评优等挂钩起来。那么，基于这一点，刚才主持人说了，第一个问题是要抛出一个大家共分享的东西。那么，我们基于这一点，通常基于我们中国的国情，也就是说我们的国情是什么，刚才包括上午大家讨论的都是公共部门，大家最多关注的是政府部门，以及具有公共服务的这些企事业单位，是这样的范畴。我们上次说到这个问题，我们推行的是党政一体的这样一个绩效管理模式，也是绩效评估的模式。为什么呢？中国的过去大家都知道，干部应用是一体化的，公共财政支出是一体化的。通过这种现实对公共绩效进行评价，它的生命力和它的意义可能要受到一些置疑和挑战。这是我们跟大家分享的，我们创建了一个党政一体化绩效评估模式，也就是绩效评估的体系。

　　　 我想提出的问题是什么呢？谁来评？怎么评的问题？是一个方法性问题，我们马上要进行绩效评估了，我们采取两种形式，一种是向全社会招聘评估员，甚至可以是全国的，包括专家评估员和普通群众评估员，我们这次招评估员，有四百多人报名，反映不错。第二种方式比如说满意度调查这块，就是我们当中有一个指标叫做满意度调查，就是民意调查，是委托第三方机构来进行组织和实施的，邀请中国科技大学做这项事情。我现在的问题就是一个指标怎么评的问题，评什么的问题，就是指标体系的问题。我们实际上是四个力，执行力，回应力，发展力，贡献力。但是，这里面就是说信度和效度的问题，如果低了不能满足上级意愿。本身评估的绩效就是这样，我提的问题就是如何来提高我们绩效评估指标的信度和效度，就是保证指标持续性的问题。

　　　 谢谢！