【一笑译之】有个村农,不懂城里规矩,经过儒学殿时内急便在殿前拉了一泡屎。殿里学师听到后,一怒之下将这个村农送到县衙追究他的罪责。县官审问村农说:“你为什么侮辱圣人?!”村农说:“小人每次进城都从儒学殿前走过,这次一时内急,就在那里随便解手了。我怎么敢侮辱圣人啊。”县官说:“你是愿打愿罚?”村农怕打,只能说:“小人愿罚。”县官说:“罚你纹银一两五钱,当堂给你称出来,不要交到库吏那里去。”村农从怀里取出一锭银子,约有三两。于是,他对县官说:“大人,你等一下,让我去剪下一半再给你。”县官说:“先拿来让我看看。”县官拿过一看,是纹银一锭,便面带笑容先将银子急忙塞入衣袖中,然后对村农说:“这锭银子,不要剪开了。你去对儒学殿的人说,就说我老爷讲了,准许你明天再到那里去拉泡屎。”。(译自清石成金《笑得好初集》)
【我来聊聊】这个县官犯了两宗罪:一是贪赃枉法,罚金不交国库,中饱私囊。二是以罚代法,以罚款代替执法,违背法律。当下,似这般以罚代法的现象屡见不鲜。
打假中可以以罚代法,只要打假者交了罚款便不予追究,任其再继续制假售假,危害百姓。
市容管理中可以以罚代法,只要无证摊贩交了罚款,就容许他们在管理人员眼皮底下继续占路设摊,扰乱市容。
城市规划管理中可以以罚代法,只要象征性交上几十万罚款,便可补办合法手续,从而变更规划,增大小区容积率,减少配套设施,损害业主利益。
治安管理中可以以罚代法,对种种严重损害公民利益的违法行为一罚了之,致使有些地方丑恶现象屡禁不止,甚至十分猖獗。
更有甚者,有的地方甚至出现了“廉政合同”的咄咄怪事,对工程腐败问题,只要按工程造价的1%至5%承担责任便可了事。等等,等等,不一而举。
以罚代法,意味着执法这一公共权力的异化,意味着执法的经济化和商品化,权力成了某些执法者谋取部门或个人利益的天然资本,这显然是“权力寻租”的表现。天基先生叹曰:“得了钱,便再犯一次法,也可宽恕,何况出恭小事。”确实,出恭事小,以罚代法事大矣。
【原文】
再 出 恭
村庄農人,不知礼,來至儒学殿前撒糞一堆,学师聞之,怒送縣究。縣官審問:“因何穢触聖人?”村農曰:“小人上城,每日皆从学前走,一时恭急,隨便解手,非敢褻瀆聖人。”官曰:“你願打願罰?”村農畏打,曰:“小人願罰。”官曰:“該問不应,納銀一兩五錢,当堂称下,不須庫吏收納。”村農取出銀一錠,約有三兩,禀官曰:“待小人去剪一半來交納。”官曰:“取來我看。”見是紋銀一錠,就和顔悅色先將銀子慌忙納入袖中,对村農曰:“这錠銀子,不須剪开,当我老爺說過,准你明日再到学殿前出一次大恭罢。”
得了錢,便再犯一次法,也可寬恕,何况出恭小事。