召唤“督察”,问能参加否。当然说“能”。市民代表,不参加督察,代个神马表?不过井民官小,届时能否成行,说了算的又不是自己。就临近行前才回话,“可以”。还好,昨日没课也没会,就佩了标牌,上了车,履行义务去也。
本次督察,对象单一:本市法律服务中心建设。政府年初有指标,年内务必建成中心多少个,每个必须多少平方,以及要临街、当道、一楼。如此一算,在这座千万级人口的大市,一二三圈层,需建的中心得数十上百,房子加设备,人员加工钱,想都想得到,势必是个大花销。
看来,在“花钱买服务”上,政府已经很舍得。从法制或法治角度看,这无疑是个进步,值得飘扬。
督察对象虽单一,一天之内,也不可能数十上百个中心都跑到,昨日于是锁定彭州。到这个副省级大市下的小市,督察他们的五六个中心之一二。
去路不长,区区二十五公里。道路很通,顶着限速跑,龙门阵还没摆个完整,车就已经停在市法律服务中心门口。当地头头脑脑一干人,胸佩标牌,身着制服,一脸欢愉地迎上来。还有几个单反、卡机在闪。不知是专摄,还是业余。
不知何故,本组此次参加督察者,大概也就半数。四五个老男,一个美女,倒把欢迎的阵容衬托得相当庞大。好在角色不同,使命不同,人数的反差也是可以理解的哈。
单从硬件论,该市那中心,已经达标,甚至超标。政府要求百平方,他们是百二;政府要求临街,他们建在闹市;政府要求在底楼,他们就只一层;政府要求易找寻,他们就设了指路牌;政府要求办公设施齐备,他们就笔记本、照相机、档案柜、触摸屏,现代化东东应有尽有。
难得的,是他们专门增设了编制,招来了法学海归,配备了执业律师。看上去,从事服务的青春男女,个个都很精神。可谓硬件很硬,软件也不软。
没啥差池可督,也没啥毛病可察。看了听了信了,就朝镇上那小中心进发。
那个镇有个很好听的名字,好像叫“丽春”,至少是有“春”。说是也有好几万人呢,难怪法律服务中心面前,卖箩筐的,卖水果的,看闹热的,几乎没给车留下停放处。不过这恰恰是该中心的好口岸,很是方便百姓找上门。有人问上来,卖箩筐的老汉或卖水果的大嫂,只须嘴一呶,就准确导向了,连话都省了。如此地点选择,也是很合政府要求的哈。
心中替镇里盘算,拿下那口岸当中心,恐怕也得花不少银子。再回想方才市里那个中心,可是花了好几万,才辗转从一个茶馆老板手上拿下的。此地虽层级更低些,但也更闹热,不出点“血”,搞不定的啊。再次感触,政府为切实法制或法治,这些年是认识到位,措施到位,经费也到位了的。
先前在市中心那儿,有触摸屏,连续打开几个页面,看了宪法,看了刑法,看了该中心的机构,看了服务流程,看了墙边亮晃晃的几排铁皮柜,却没时间没看柜子里面的档案。此地却有点时间,就想弥补先前的遗憾。
打开展现在眼前的台账,发现有记载的并不多,但所载无不具体、个性,从文字到内容,都是。比方明显不属于法律范围的,房子修在高压线下类,百姓有意见,找不到提的地方,就找到了法律服务中心,中心也为他们排了忧解了难。更有三两起儿女不肯赡养老人的纠纷,儿女耍滑头,你踢过去,我踢过来,老人就在中间惨当皮球。老人一怒之下,把儿女告到了镇上的法律服务中心。中心说,这类现象近年不少,姑且叫它“弃养”。还有一对老夫妻,七老八十才觉得实在过不下去,就双双前来咨询离婚。结果,最终被中心成功劝和,可谓败兴而来,乘兴而归。
觉得难度最大,当属一起劳务纠纷,数以十计的务工者干了活,没拿到工钱,找到中心来,中心派出律师援助,最终替他们讨回了工钱。墙上有照片,发放工钱的时候,工友们数钱的时候,分明对迟到的正义还是满意的。两级中心均开有绿色通道,有冤无钱先进来,中心免费援助。有一度不想活下去的“弱势”,在中心重振起生活的信心。从登记册上的文字看,求救者几乎没多少文化,想必相关法律知识也极欠缺。就想,中心单是把他们的来由给弄清楚,或让他们把自己的诉求写清楚,可都是件很费口舌的麻烦事哈。
两个中心看过,就是座谈。民代们一致肯定,该市这项民生工程完成得好,同时也帮他们建议,是否要求下年政府再给多拨点款。没想到的是,该市司法局,从局长到局副,都说政府已经很支持了。就得有点怪,一般这种场合,都喜欢借市民代表的口,向上级政府要拨款,要待遇,他们咋的不肯领这份悟呢?反复切磋三两个回合,才明白政府这些年对开展法律服务这块,确实已经很重视了,他们感觉再也不能要求太高或大多。
同行记者就提醒,你们总该有啥需求,要委托我们帮呼吁的吧。奇的是,局长局副也说没有。记者又问,给律师的服务费到位了么?局长局副说,按规定还没有到位。记者再问,规定该是多少?局长局副再答,上面也没个明确的规定,我们只是觉得不够。记者继续追问,为什么觉得不够?再答,他们在中心从事服务,与他们办案子相比,收入那是一个天一个地。民代有插话,你们给他们的服务费是多少?回答是,象征性地给点车马费,而且还是在纪检部门全程参与下,直接发放。
民代问到这地步,局长终于忍不住普法:法律服务是律师应尽的社会义务,不是他们挣钱的主渠道。当然,他们这个义务尽得好,也可以促进他们的挣钱。
随后的问题就自然聚焦到,如何真正有效行使对服务律师的管理。因为现行的律师管理,最权重的权限在上面,不在下面,可从事法律服务的水平如何,态度如何,恰恰又下面最有发言权,上面未必真掌握。局长局副接连说,如果要改,就特想从这点上改起。记者马上提建议打报告,得到的回答竟然又是“没用。报告打得多了。比我们更关火的人,都打过不止一个了,没用。”就见记者走笔刷刷刷,估计他觉得此事确有努力空间,于是替他们谋划。
还有一个问题,如果算是问题的话,那就是,一旦新刑诉法实施,基层从事法律服务的人手,将远远不够。隔行如隔山,似未听懂这是啥原因,就忙问,幸有美女律师及时指教:明年一月一号起,新刑诉法将正式实施,该新法规定,律师要全程介入,而非现在的审判阶段才许。另外,除个别特别规定的案件外,律师见嫌疑人,不像现在那样需经批准。这样一来,等于把律师的工作量给猛然扩大了。井民还是外行,就抢话:那就放开司考啊,反正现在法学大学生也……不想美女律师婉尔一笑:那不就让更多不合格的律师混进来了吗?
于是懂了。只是略为惭愧,竟然懂得那么晚。回程惊见路边芙蓉花开得灿烂,美女律师又“普花”:知道这芙蓉花么,从开放起,一朵花由白到粉到红再到黄,最后渐渐褪色凋零,很神奇的。心有联想,这简直像极了人,尤其是女人的一生。女人如花,花如女人,一股很柔软的感觉,立时弥漫了心田。只可惜,这芙蓉作为本城的市花,确知其有如此执着脾性和深邃意含的,好像不太多。
哦,真是埋没了这奇花!嗯,下回督察园林,得向他们提个建议,扩大芙蓉花的栽种及宣传。
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