【博主按】两年前，我曾建议修改中国禁止艾滋病人入境的法规（载2008年6月5日《南方周末》），不要一遇到国际活动就“特事特办”，“皇恩浩荡”地临时允准艾滋病人入境。这样的法外开恩，一则破坏法制，二则仍会给艾滋病人带来歧视感。好在今天国务院终于修改了施行近20年的两个法规，正大光明、名正言顺地允许艾滋病人入境了。这，大概算是世博对中国的惟一推动。

我国不再限制患艾滋或性病外国人入境
2010年04月27日23:29  新华网

　　新华网北京4月27日电 (记者 陈菲) 国务院常务会议日前通过了《国务院关于修改〈中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则〉的决定》和《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则〉的决定》。国务院法制办负责人就两个决定的有关问题回答了记者的提问。

　　问：两个决定的主要内容是什么？

　　答：两个决定分别修改了《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第九十九条的规定和《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第七条第(四)项的规定。两个决定的实质内容是一致的，即：取消对患有艾滋病、性病、麻风病外国人的入境限制，并限定禁止入境的患有精神病和肺结核病外国人的范围。

　　问：为什么要取消对患有艾滋病、性病、麻风病外国人的入境限制取消入境限制后，会否引起相关疾病在我国境内高发和传播？其他国家和地区是怎么做的？

　　答：1989年起施行的《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》和1986年起施行的《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》都明确限制患有艾滋病、性病、麻风病的外国人入境。上述规定是基于当时对艾滋病等疾病的认识作出的。随着对艾滋病、性病、麻风病研究的不断深入，人们逐步认识到，限制患有艾滋病、性病、麻风病的外国人入境的做法，对本国疾病防控工作的作用十分有限，反而屡次成为我举办各类国际活动的一个不便之处。为此，有必要修改这两个实施细则，取消相关入境限制的规定。

　　取消对患有艾滋病、性病、麻风病外国人的入境限制，不会引起这些疾病在我国境内的高发和传播∑学证明，日常接触不会导致艾滋病、性病、麻风病的传播。艾滋病主要通过血液、性行为和母婴垂直传播，性病主要通过性行为传播，麻风病主要通过破损的皮肤或粘膜传播，日常接触均不会导致上述疾病的传播。同时，艾滋病病毒离开人体很难存活；麻风病的传染率很低，即便感染也仅有5%的发病率；性病、麻风病都是可以治愈的疾病。我国近年来的多次大型国际活动实践表明，允许患有艾滋病、性病、麻风病的外国人入境没有对我国公共卫生安全造成不良后果。我国1990年举办了北京亚运会，1995年举办了世界妇女大会，2007年举办了全球基金理事会会议，2008年举办了北京奥运会等。我国举办这些国际活动，根据实际需要，都采取了由国务院批准，临时允许患有艾滋病、性病、麻风病外国人入境的做法，不仅没有对我国公共卫生和社会稳定造成负面影响，反而提升了我国的国际形象。

　　多数国家和地区不限制患有艾滋病、性病、麻风病的外国人入境。目前，不限制患有艾滋病外国人入境的国家和地区已达110个；韩国与美国也分别于2010年1月1日和1月4日取消了对患有艾滋病外国人的入境限制。同时，绝大多数国家都不限制患有性病的外国人入境。而据马海德基金会介绍，目前除中国外，其他国家均未限制患有麻风病外国人入境。此外，2008年6月18日第8次联合国人权理事会会议通过了《撤销对麻风病患者和麻风病治愈者及其家属的歧视》决议案，强调麻风病病人应当与普通人享有同等的权利。我国政府签署了该决议案。

艾滋病人奥运入境不宜再“特事特办”
(2008-06-05)

（1984年洛杉矶奥运会夺冠的洛加尼斯(中），赛后查出感染艾滋）

郭光东

    6月3日，北京奥组委发布了供外国人参考的《奥运期间外国人入境出境及在中国停留期间法律指南》。依该《法律指南》，奥运期间，中国可能对患有艾滋病的外国人敞开国门。

    此举出发点开明良善，且尊重奥林匹克惯例，但有一点须引起注意，即，它与现行法律相悖。

    1986年发布的《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》规定，患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染疾病的，不准入境。北京奥组委并无立法权，由其根据现行法律编写的《法律指南》在转述《实施细则》这一条款时，何以独独漏掉“艾滋病”一项？

    的确，随着医学对艾滋病毒传染渠道的厘清，世人不再谈艾色变，艾滋病人权益近年越来越受世人重视，自由在国际旅行即为反艾滋歧视的一项内容。据报道，中国也曾承诺奥运期间尊重这一国际惯例，开放艾滋病人入境。但是，依据法治理念，再怎么善意的承诺，也必须限定在法律的范围内，逾越当为违法。

    事实上，一些特殊时刻，中国国门就曾临时向艾滋患者敞开。1990年北京亚运会时，中国一度解除艾滋病感染者入境禁令；1995年9月在京举行世界妇女大会时，中国准许国外女性同性恋者及艾滋病患者入境。据悉，“这些都是特事特办”。

    尽管这些临时举措表明了中国克服成见的开放姿态，但一再“法外开恩”总归留有法治缺憾。北京奥运召开在即，诚盼尽快修法，去除歧视条款，以便“开明”、“守法”双效齐收。

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